河南省環(huán)保廳召開(kāi)2012年第一季度新聞發(fā)布會(huì )

4月17日下午，河南省環(huán)保廳召開(kāi)今年一季度例行新聞發(fā)布會(huì )，受省環(huán)保廳副廳長(cháng)、黨組副書(shū)記、新聞發(fā)言人段金生委托，省環(huán)境保護宣傳教育中心主任馬書(shū)勇發(fā)布四項內容，一是一季度全省環(huán)境質(zhì)量狀況。二是全省水環(huán)境生態(tài)補償工作開(kāi)展情況。三是我省實(shí)施主要污染物排放總量預算管理工作進(jìn)展情況。四是一季度環(huán)境違法問(wèn)題整改進(jìn)展情況?！?/p>

一、一季度全省環(huán)境質(zhì)量狀況

按新設定的94個(gè)地表水責任目標斷面和首次執行的21項監測因子進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，今年一季度，全省地表水責任目標斷面水質(zhì)達標率為65.5％；全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)、良天數累計為79.9％；全省省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)、良天數累計為79.0％；省轄市飲用水源地取水水質(zhì)累計達標率為100％。

需要說(shuō)明的是：根據國家“十二五”期間對全國重點(diǎn)流域水質(zhì)考核要求，以及省政府對省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)境質(zhì)量目標考核的要求，我省自2012年1月份開(kāi)始，全省地表水責任目標考核范圍在原有的18個(gè)省轄市基礎上增加了10個(gè)省直管試點(diǎn)縣（市），考核斷面由原來(lái)的60個(gè)增加至94個(gè)，考核因子由原來(lái)的化學(xué)需氧量、氨氮兩項增加至化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等21項因子。每月對每個(gè)地表水責任目標斷面水質(zhì)21項指標進(jìn)行評價(jià)，一項指標不達標，就視為該斷面該月不達標。

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況

全省地表水責任目標斷面水質(zhì)累計達標率為65.5％。其中，鶴壁、信陽(yáng)、鞏義、滑縣、固始為100％，南陽(yáng)、商丘、長(cháng)垣、濮陽(yáng)、新鄉在80％以上，安陽(yáng)、濟源在70％以上，洛陽(yáng)、焦作、汝州、鄧州、永城、新蔡、周口在60％以上，鄭州、許昌、三門(mén)峽、平頂山、開(kāi)封、鹿邑、駐馬店、漯河、蘭考在60％以下。

（二）城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

18個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量累計優(yōu)、良天數百分比為79.9％，其中，信陽(yáng)、周口在90％以上，駐馬店、平頂山、漯河、鶴壁、新鄉、洛陽(yáng)、焦作、商丘、濮陽(yáng)在80％以上，鄭州、許昌、開(kāi)封、三門(mén)峽、安陽(yáng)、濟源、南陽(yáng)在80％以下。

10個(gè)省直管試點(diǎn)縣環(huán)境空氣質(zhì)量累計優(yōu)、良天數百分比為79.0％，其中，固始、滑縣、鹿邑、長(cháng)垣、永城、新蔡、鄧州在80％以上，汝州、鞏義、蘭考在80％以下。

（三）城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況

按照地表水飲用水源地28項、地下水飲用水源地23項因子進(jìn)行評價(jià)，今年一季度，全省飲用水源地取水水質(zhì)達標率為100％，18個(gè)省轄市飲用水源地取水水質(zhì)均達標。目前，10個(gè)省直管試點(diǎn)縣飲用水源水質(zhì)監測點(diǎn)位正在規劃中，還不具備考核評價(jià)條件，待條件具備后再公布。

二、全省水環(huán)境生態(tài)補償工作開(kāi)展情況

我省水環(huán)境生態(tài)補償工作開(kāi)展三年來(lái)，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的持續好轉。

為適應“十二五”期間國家對我省重點(diǎn)流域水質(zhì)考核要求，結合省政府下發(fā)的《河南省水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》（豫政辦〔2010〕9號）具體實(shí)施情況，報經(jīng)省政府同意，我廳聯(lián)合省財政廳、水利廳印發(fā)了《關(guān)于河南省水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的補充通知》（豫環(huán)文〔2012〕50號），從今年開(kāi)始，我省水環(huán)境生態(tài)補償考核因子從化學(xué)需氧量、氨氮兩項增加到了三項，即化學(xué)需氧量、氨氮和總磷；生態(tài)補償計算方法采用階梯式補償標準，根據不同的目標濃度分別確定執行標準；生態(tài)補償金全部用于同流域內上下游生態(tài)補償、水污染防治和水環(huán)境水質(zhì)、水量監測監控能力建設以及對水環(huán)境責任目標完成情況較好省轄市的獎勵。

根據新標準進(jìn)行考核的結果為，今年一季度，全省共扣繳水環(huán)境生態(tài)補償金2908.89萬(wàn)元。其中：扣繳化學(xué)需氧量生態(tài)補償金930.55萬(wàn)元，占扣繳總金額的31.99％；扣繳氨氮生態(tài)補償金1743.32萬(wàn)元，占扣繳總金額的59.93％；扣繳總磷生態(tài)補償金235.02萬(wàn)元，占扣繳總金額的8.08％。

1、按月份統計：元月份共扣繳生態(tài)補償金880.74萬(wàn)元，2月份為771.64萬(wàn)元，3月份為1256.51萬(wàn)元。

2、按流域統計：省轄淮河流域扣繳生態(tài)補償金2682.95萬(wàn)元，省轄黃河流域扣繳生態(tài)補償金194.90萬(wàn)元、省轄海河流域扣繳生態(tài)補償金25.12萬(wàn)元，省轄長(cháng)江流域扣繳生態(tài)補償金5.92萬(wàn)元。

3、按河流統計：47條河流中扣繳生態(tài)補償金的有32條河流，數額較大的前10個(gè)為：賈魯河（1732.13萬(wàn)元）、清潩河（199.29萬(wàn)元）、黑河（161.68萬(wàn)元）、杜莊河（137.10萬(wàn)元）、惠濟河（136.95萬(wàn)元）、小蔣河（118.57萬(wàn)元）、伊洛河（90.05萬(wàn)元）、金堤河（63.98萬(wàn)元）、雙洎河（62.81萬(wàn)元）、澗河（35.37萬(wàn)元）。

4、按省轄市及省直管試點(diǎn)縣（市）統計：繳納額度較大的前10個(gè)地方為：鄭州市（1309.71萬(wàn)元）、周口市（418.91萬(wàn)元）、開(kāi)封市（227.12萬(wàn)元）、許昌市（199.05萬(wàn)元）、漯河市（160.82萬(wàn)元）、蘭考縣（137.10萬(wàn)元）、洛陽(yáng)市（90.05萬(wàn)元）、鹿邑縣（88.64萬(wàn)元）、駐馬店市（79萬(wàn)元）、濮陽(yáng)市（68.99萬(wàn)元）。

三、我省實(shí)施主要污染物排放總量預算管理工作進(jìn)展情況

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調發(fā)展道路，保障發(fā)展，保護環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據省政府印發(fā)的《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法（試行）》（豫政辦〔2011〕144號），我省自2012年1月1日起，開(kāi)始在全省范圍內開(kāi)始實(shí)行主要污染物總量預算管理。

（一）主要內容及特點(diǎn)

主要污染物排放總量預算包括3項指標：控制排放量、總減排量和預支增量?？刂婆欧帕渴侵敢欢〞r(shí)期內最大允許的主要污染物排放總量，是環(huán)境最大承載能力；總減排量是指一定時(shí)期內必須削減的主要污染物排放存量和增量；預支增量是指在一定時(shí)期內為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。目前納入預算的主要污染物有4種，分別為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

總量預算是我省在全國創(chuàng )新實(shí)行的一項環(huán)境管理制度，該制度實(shí)施后，主要污染物排放總量預算指標將作為約束性指標，逐年下達至各省轄市及省直管試點(diǎn)縣（市）。同時(shí)規定：所有建設項目主要污染物排放量必須從當地預支增量中列支，只有在完成當年污染減排目標的前提下方可獲得下年度預支增量。通過(guò)上述辦法，將經(jīng)濟發(fā)展所需的新增指標與污染減排的削減指標緊密的聯(lián)系起來(lái)，將總量預算管理與環(huán)評審批、污染減排及下步擬實(shí)施的排污權交易相結合，實(shí)現對無(wú)形環(huán)境資源的量化管理，以促進(jìn)環(huán)境資源優(yōu)化配置和環(huán)境容量高效利用，確保完成我省“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)。

（二）工作開(kāi)展情況

為做好該項工作，省環(huán)保廳制定了《河南省主要污染物排放總量預算管理辦法（試行）實(shí)施細則》，建立了主要污染物總量預算指標動(dòng)態(tài)管理體系，實(shí)行了建設項目主要污染物排放量網(wǎng)上申報、核定和備案制度；明確了總量預算管理的相關(guān)規定，要求自2012年1月1日起，所有建設項目所需主要污染物排放量，必須通過(guò)網(wǎng)上核準，凡未經(jīng)網(wǎng)上核準主要污染物排放量的建設項目，各級環(huán)保部門(mén)不得批復其建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

目前，2012年主要污染物排放總量預算指標已下達至省轄市和省直管試點(diǎn)縣（市），該制度已在全省范圍內全面實(shí)施，全省已有90余項建設項目主要污染物排污指標通過(guò)網(wǎng)上核定備案。下步，省環(huán)保廳將組織對總量預算管理制度進(jìn)行培訓，并在全省范圍內對該項制度執行情況進(jìn)行稽查，確保該項管理制度落到實(shí)處。

四、今年第一季度環(huán)境違法問(wèn)題整改進(jìn)展情況

一季度，我廳繼續加大對環(huán)境違法案件督察力度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快整改進(jìn)度、落實(shí)督辦任務(wù)。經(jīng)現場(chǎng)核查核實(shí)，有5家企業(yè)、2個(gè)地方按照有關(guān)要求，對環(huán)境違法問(wèn)題整改落實(shí)到位，分別予以撤出環(huán)保“黑名單”、解除“掛牌督辦”、“區域限批”。其中，對長(cháng)葛市易和恒力電源有限公司，撤出環(huán)保“黑名單”；對4家企業(yè)解除“掛牌督辦”，分別是：河南志成金鉛股份有限公司、扶溝縣德瑞皮革制品有限責任公司、淮陽(yáng)泰德隆皮業(yè)有限責任公司、周口鵬鷂［yào］水務(wù)有限公司（原沙南污水凈化中心）；解除三門(mén)峽市和靈寶市“區域限批”。