財政手段力促礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

近日獲悉，為指導和規范礦產(chǎn)資源節約與綜合利用專(zhuān)項資金申報工作，財政部、國土部聯(lián)合發(fā)布了《2011年礦產(chǎn)資源節約與綜合利用專(zhuān)項資金申報指南的通知》，確定了2011年專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌指出，《通知》明確2011年“以獎代補”獎勵資金重點(diǎn)支持油氣、有色金屬、三稀(稀有、稀土、稀散)等礦產(chǎn)，這將為以上行業(yè)2011年的市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)極大利好。以上行業(yè)不僅屬于資源性行業(yè)，同時(shí)也是環(huán)保問(wèn)題突出的行業(yè)。目前、我國處于工業(yè)化、城市化加速階段，資源約束矛盾突出，環(huán)境、生態(tài)壓力大，如何實(shí)現資源的最大化利用成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心。

上述資源幾乎都為不可再生資源，要體現其高價(jià)值，必須提升產(chǎn)品利用率，不僅需要改變以往的末端治理觀(guān)念，同時(shí)需要從源頭上采取措施，在深加工與應用上進(jìn)行突破。由于礦產(chǎn)資源行業(yè)多為大額投資，相對其它行業(yè)，市場(chǎng)集中度較高，資金能力較強，比較容易調控。但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題，例如，礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)還未完全過(guò)關(guān)，礦產(chǎn)資源綜合利用所得產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，小型企業(yè)以及私采企業(yè)在資源開(kāi)采以及市場(chǎng)監控方面都較為欠缺，這一部分是產(chǎn)業(yè)結構調整的難點(diǎn)。

中投顧問(wèn)研究總監張硯霖指出，此次通過(guò)考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率，對節約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著(zhù)成效的礦山企業(yè)，給予資金獎勵，通過(guò)財政政策刺激設備更新與技術(shù)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按目前資源的保有量，到2020年，僅有不足20%的有色金屬礦山能夠維持生產(chǎn)，因此，發(fā)展資源的循環(huán)利用將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內容。

據中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國有色金屬行業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是解決資源短缺的重要途徑，是實(shí)現礦業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略目標的現實(shí)選擇；是提高礦山企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的有效途徑；是治理污染，改善環(huán)境和實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要措施；是提高資源利用率，實(shí)現礦產(chǎn)資源永續利用的重要手段。