內陸核電政策變調：穩步推進(jìn)

日前召開(kāi)的2011年的全國能源工作會(huì )議，將內陸核電項目建設基調由去年的“積極”調低為“穩步”。

知情人士透露，在1月6日召開(kāi)的全國能源會(huì )議上，國家能源局局長(cháng)張國寶曾言辭激烈地稱(chēng)，像一個(gè)省上馬好幾個(gè)核電項目這樣的盲目擴張，是絕對不允許的。

內陸核電“大躍進(jìn)”

公開(kāi)資料顯示，目前國內擁有核電站的以及在建核電站的都只限于沿海地區。但內陸地區出于種種考慮，核電項目規劃極多，不僅江西，湖南、湖北、安徽、河南、四川、重慶等地都已紛紛宣布了本省的核電規劃。

“像江西這樣缺乏能源的內陸省份要求上核電站固然有能源方面的考慮，但是一個(gè)核電站動(dòng)輒上千億元的規模對GDP、政績(jì)等的影響，也是重要考量。”一位熟悉該領(lǐng)域的人士說(shuō)。

該人士口中的江西已有行動(dòng)。日前，江西省發(fā)展和改革委員會(huì )（下稱(chēng)江西發(fā)改委）正式批復設立九江核電產(chǎn)業(yè)基地。江西省發(fā)改委主任姚木根稱(chēng)，江西省首座核電站位于九江市彭澤縣的帽子山核電站計劃于今年上半年動(dòng)工建設，總投資超過(guò)千億元人民幣。

中新社10日報道上述消息稱(chēng)，前述核電站項目分三期建設，總投資為1050億元?！督魅請蟆?010年12月26日報道該工程的最新進(jìn)展是，江西力爭彭澤核電站2011年上半年獲得國家發(fā)改委出具的“路條”，并開(kāi)工建設，力爭“十二五”末建成一期工程。

據可查資料，彭澤帽子山核電站位于九江市彭澤縣馬當鎮境內，北臨長(cháng)江，南靠太泊湖。占地總面積約2800畝，距九江市約80公里，距南昌市約170公里。

作為1949年以來(lái)江西省投資額最大的項目，彭澤核電站規劃建設4臺百萬(wàn)千瓦級核電機組，預留2臺機組建設空間。其中，一期工程計劃采用第三代核電技術(shù)，建設兩臺125萬(wàn)千瓦AP1000壓水堆發(fā)電機組。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰昨日說(shuō)，該項目的前期工作確實(shí)可以進(jìn)行，但現在還沒(méi)能拿到國家的正式批文。而且國內內陸地區正在規劃中的核電站，還沒(méi)有一個(gè)已取得國家正式批文的。這意味著(zhù)在核島等核心部分上，帽子山核電站若要開(kāi)始建設為時(shí)尚早。

知情人士透露，“核電站的設計一般分為概念設計、初步設計、施工設計，前兩個(gè)部分已經(jīng)完成了，施工設計正在全面開(kāi)展。”

國家能源局“變調”

雖然內陸地區上核電站熱情高漲，但國家的政策風(fēng)向已悄然轉變。

1月6日召開(kāi)的全國能源工作會(huì )議提出，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，“優(yōu)先安排沿海核電建設，穩步推進(jìn)內陸核電項目”。而在去年，關(guān)于發(fā)展核電的提法是“加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內陸核電項目”。

從“積極”到“穩步”，彰顯了國家能源局對于內陸地區核電“大躍進(jìn)”的態(tài)度。

不過(guò)據核電行業(yè)的一位知情人士稱(chēng)，各省現在選址多、規劃多很正常。因為早期多選址，之后還需國家篩選，篩選完了，就不會(huì )遍地開(kāi)花了。

上述人士還分析，內陸核電肯定還要發(fā)展。因為中國在引進(jìn)西屋的AP1000技術(shù)時(shí)的規劃就是，“沿海是依托項目，即消化吸收AP1000技術(shù)；內地是自主項目，即自主建設AP1000核電站，如果內陸不上馬任何核電站，那就沒(méi)有所謂"自主項目"了。”

1月6日召開(kāi)的全國能源工作會(huì )議提出，關(guān)于“十二五”期間核電的具體任務(wù)是：有序開(kāi)工田灣二期、紅沿河二期、三門(mén)二期、海陽(yáng)二期等項目。適時(shí)建設桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。

其中田灣、紅沿河、三門(mén)、海陽(yáng)均位于沿海地區。而被劃入“適時(shí)建設”的桃花江核電站位于湖南，大畈核電站位于河北，“彭澤一期工程”正是位于江西九江的核電站項目。明確進(jìn)入國家規劃的內陸核電項目目前只有這3個(gè)。

對于內地在核電項目上的躍躍欲試，最新一期《瞭望》刊登國務(wù)院研究室范必、唐元的文章稱(chēng)，應“合理把握核電發(fā)展的規模和節奏”。

文中指出：“東中西部地區都提出要上核電，不少省份甚至由省委、省政府主要領(lǐng)導"掛帥"抓核電項目，不斷向能源主管部門(mén)提出，希望將本省項目納入規劃，已經(jīng)納入規劃的省份都要求提前開(kāi)工。新上核電項目帶來(lái)的巨額投資可以拉動(dòng)GDP，但由于缺少足夠的實(shí)施條件，項目開(kāi)工和運行后會(huì )帶來(lái)很多新問(wèn)題，對此應當予以高度重視。”

兩位專(zhuān)家擔憂(yōu)：中國在建和擬建核電項目的規模已經(jīng)不小，人才、裝備制造、核燃料、運營(yíng)維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。“如果按照現在的發(fā)展勢頭，在近期內過(guò)多過(guò)快上馬核電項目，有可能危及核電的長(cháng)期健康發(fā)展。”

文章還建議，應堅持AP1000技術(shù)路線(xiàn)，同時(shí)把至2020年的核電裝機容量控制在7000萬(wàn)千瓦之下。

據可查資料，此前有消息稱(chēng)，2020年的規劃是8000萬(wàn)千瓦。