努力打造核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地

浙江是中國第一個(gè)發(fā)展核電的省份，更有條件搶抓核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。要以提高安全清潔保障水平為第一要務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工為主要抓手，以吸收國外先進(jìn)技術(shù)并再創(chuàng )新為重要手段，發(fā)揮民資優(yōu)勢，從配套做起，樹(shù)立自主品牌，實(shí)現浙江核電產(chǎn)業(yè)騰飛。

浙江作為中國第一個(gè)發(fā)展核電的省份，在發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上有更多的優(yōu)勢。立足核電發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮浙江地處沿海和電能負荷中心優(yōu)勢，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，在當前能源緊缺、建設生態(tài)文明的背景下，具有極其重要的戰略意義。

發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有劃時(shí)代意義

核電是指利用可控的核反應獲取核能，經(jīng)過(guò)轉化而獲得的商用電力。核能雖然具有放射性的危險，但是不排放溫室氣體，單位體積能量高，技術(shù)成熟，隨著(zhù)節能意識日益普及、環(huán)保要求日益嚴格，無(wú)論從技術(shù)水平、經(jīng)濟效益還是能源安全角度看，核能是傳統能源的強有力補充。

核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指圍繞核能發(fā)電及其要素保障而形成的產(chǎn)業(yè)鏈。作為一種高新技術(shù)應用，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)上下游數十個(gè)產(chǎn)業(yè)，將在“十二五”時(shí)期及未來(lái)，提升浙江產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)浙江經(jīng)濟轉型。

發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，有利于緩解電力緊張。浙江是一個(gè)電力缺口十分嚴重的省份，發(fā)展核電不僅可以高效穩定地供應電力，而且充分發(fā)揮地處電網(wǎng)負荷中心的優(yōu)勢，大大降低輸電成本，不失為彌補浙江電力缺口的長(cháng)遠之計。發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，既有利于減少碳能源消費，促進(jìn)我省生態(tài)文明建設，又有利于優(yōu)化能源結構，有助于保障能源安全。

科學(xué)把握核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

浙江具有巨大的裝機容量和豐富的核電發(fā)展經(jīng)驗。1991年，我國自主設計、建造、運營(yíng)和管理的第一座原型壓水堆核電站秦山核電一期開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電，揭開(kāi)了中國核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕。2004年，秦山一期、二期和三期工程全面建成投產(chǎn)，裝機總容量?jì)H次于廣東大亞灣核電基地。同時(shí)，國家引進(jìn)世界最先進(jìn)的第三代核電技術(shù)，在三門(mén)建設世界首臺AP1000型核電機組。隨著(zhù)秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園的誕生，浙江有望成為中國最大的核電基地。

核電產(chǎn)業(yè)將是浙江乃至全國能源投資發(fā)展的主要領(lǐng)域。根據《國家核電發(fā)展專(zhuān)題規劃》，預計未來(lái)10年我國核電產(chǎn)業(yè)需要近5300億元的投資，其中浙江投資約3000億元，按4倍投資乘數估計，將涉及萬(wàn)億市場(chǎng)需求。核電屬于高科技產(chǎn)業(yè)，其中設備設計與制造行業(yè)技術(shù)含量高、安全性和質(zhì)量要求嚴、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大。浙江企業(yè)若能積極參與其中，不僅意味著(zhù)巨大的市場(chǎng)空間，而且有利于民營(yíng)企業(yè)擺脫過(guò)度依賴(lài)外需、受?chē)H市場(chǎng)影響較大等問(wèn)題，有利于推廣應用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，有利于提高浙江制造業(yè)整體工藝、材料生產(chǎn)和加工水平，實(shí)現轉型升級。

目前，浙江核電關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)水平不高，主要以生產(chǎn)外圍產(chǎn)品為主，競爭力有限。浙江現有核電關(guān)聯(lián)企業(yè)150多家，其中具備核資質(zhì)的還不到30家，而且多數規模較小?，F正在建設的秦山核電站方家山核電工程，總投資260多億元，其中設備成本超過(guò)一半，按國家規定的80%設備國有化率，過(guò)百億設備需在國內采購。但浙江企業(yè)拿到的訂單僅10多個(gè)，總價(jià)不超過(guò)2億元，且大多數是支撐件、管道管件等配套產(chǎn)品，距離核心設備供應尚遠。

浙江核電關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展面臨較強競爭壓力的挑戰。目前在設備制造方面，東方電氣、上海電氣、哈爾濱電氣三大發(fā)電設備集團占據大部分市場(chǎng)份額，在核電設備知識產(chǎn)權方面具有壟斷優(yōu)勢。核電產(chǎn)品聯(lián)合打包銷(xiāo)售漸成趨勢，浙江企業(yè)尚未形成合力。上海、遼寧、廣東等省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和優(yōu)惠政策競相出臺，搶占市場(chǎng)先機。黑龍江、四川、山東等省與中核、中廣核等央企聯(lián)系日漸緊密，競爭愈加激烈。

在新起點(diǎn)上謀劃核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

確立浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在步入快速擴張期。浙江要搶抓國內外核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，以提高安全清潔保障水平為第一要務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工為主要抓手，以加強與知名企業(yè)、科研院所合作交流，吸收國外先進(jìn)技術(shù)并再創(chuàng )新為重要手段，瞄準眾多核電基地，發(fā)揮浙江民間資本以及制造業(yè)管理與技術(shù)優(yōu)勢，從配套做起，注重技術(shù)含量，穩扎穩打，優(yōu)質(zhì)優(yōu)制，在日益精細化、全球化的核電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)樹(shù)立自主品牌，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷拓展、站穩腳跟，實(shí)現浙江核電產(chǎn)業(yè)騰飛，推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點(diǎn)從以下三個(gè)方面謀劃浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

提高安全清潔保障水平。提高安全性是核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的首要任務(wù)。三哩島事故和切爾諾貝利事故導致了公眾對核電產(chǎn)業(yè)的恐懼和排斥心理，這是浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大無(wú)形障礙。浙江在選擇建設核電站、企業(yè)在制造相關(guān)設備時(shí)，務(wù)必確保安全第一。其次再是經(jīng)濟性，核電事故的負外部性太大，經(jīng)濟效益難以補償。因此浙江盡量選擇符合國際用戶(hù)要求文件（美國的URD，或歐洲的EUD）的核電機型，逐步提高企業(yè)核資質(zhì)審查標準，鼓勵和引導現有核電設備生產(chǎn)企業(yè)安全升級。積極培育核廢料處理技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔、高效、廢物量少、防核擴散的乏燃料處理處置技術(shù)，從而實(shí)現最大程度地回收利用乏燃料，妥善處理和分解核廢料。

著(zhù)力拓展產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈組成來(lái)看，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要有核電研發(fā)、設計、核電站施工建設、設備制造、核電站運營(yíng)管理、設備檢修和改造、電力市場(chǎng)、人員培訓、金融服務(wù)等。浙江核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應盡快從單一的配套設備制造環(huán)節向核心設備制造以及其他環(huán)節拓展。積極引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強的國內外核電設備生產(chǎn)企業(yè)，在核電站配套半徑內打造若干設備生產(chǎn)基地（如數字化儀表控制系統生產(chǎn)基地、新材料開(kāi)發(fā)應用生產(chǎn)基地、泵閥管材輔機配套生產(chǎn)基地等）、運營(yíng)管理中心和研發(fā)中心。鼓勵具有生產(chǎn)大型設備的企業(yè)向零部件配套企業(yè)轉移技術(shù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈分工。突破核電建設施工企業(yè)原有模式，向設計標準化、模塊化方向發(fā)展，通過(guò)大模塊運輸、吊裝、拼接，減少現場(chǎng)的施工量，從而培育高素質(zhì)、國際化的建設施工企業(yè)。

培育自主知識產(chǎn)權。核電是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有自主知識產(chǎn)權就沒(méi)有發(fā)展主動(dòng)權，浙江在核心技術(shù)和知識產(chǎn)權方面都有所欠缺。為進(jìn)一步加快核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，浙江可通過(guò)“市場(chǎng)換技術(shù)”方式，或者對外引進(jìn)技術(shù)，或者與國外設備制造企業(yè)成立合資、合作企業(yè)生產(chǎn)設備。對于已經(jīng)引進(jìn)的技術(shù)，要加快吸收和再創(chuàng )新過(guò)程，盡快轉化為浙江企業(yè)的生產(chǎn)能力，形成完全自主擁有的知識產(chǎn)權。提升核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉化水平應依托大型企業(yè)或者核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)化應用為目的，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整合科技資源為抓手，確立能讓研發(fā)隊伍直接分享轉化成果的制度，保護企業(yè)知識產(chǎn)權，打通與核電設備制造之間的環(huán)節，形成一個(gè)組織體系緊密的強有力的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和產(chǎn)業(yè)鏈條，并處理好相互之間的利益關(guān)系，及時(shí)完善互動(dòng)機制。

營(yíng)造核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。一是統一思想認識，通過(guò)會(huì )展、講座、電視節目等形式向公眾普及核電產(chǎn)業(yè)知識，提高公眾對核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的認知和重視程度，支持浙江發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是加強組織保障，盡快建立省級核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)管理與促進(jìn)機構，承擔統一指導和管理全省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規劃、資源整合、對外交流等職責，統籌協(xié)調跨行業(yè)、跨部門(mén)的核電研發(fā)、質(zhì)保及產(chǎn)業(yè)宣傳等工作，避免人員與資源的浪費。三是提供政策扶持，設立核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，鼓勵企業(yè)加大技改力度，強化財收和信貸扶持。四是開(kāi)展核電質(zhì)保體系培訓，幫助更多企業(yè)取得“核電供應商資格證書(shū)”，以及“核級設備制造許可證”。