回眸2010之關(guān)于京藏高速“堵局”——話(huà)內之音話(huà)外解

隨著(zhù)內蒙古煤炭大區地位的提升，“蒙煤”外運備受關(guān)注，京藏高速公路大堵車(chē)在2010年8月首次成為國內外媒體報道的熱點(diǎn)。

其實(shí)，這并非京藏高速公路唯一的一次擁堵。有報道顯示，從2009年11月起，大堵車(chē)便初露端倪了，堵在路上的車(chē)多數是來(lái)自?xún)让晒诺倪\煤大貨車(chē)，而且運煤車(chē)長(cháng)龍連堵個(gè)把月是家常便飯，只不過(guò)在2010年顯得尤為突出。

有人說(shuō)，煤炭經(jīng)濟“大躍進(jìn)”導致了京藏高速公路大堵車(chē)。

背景是這樣的。2009年，內蒙古煤炭產(chǎn)量6.37億噸，取代山西成為全國最大產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^），原本依賴(lài)鐵路運輸的西部煤炭更加依賴(lài)公路。2010年上半年，內蒙古原煤產(chǎn)量依然增長(cháng)強勁，外運煤炭3.37億噸。

一直以來(lái)，內蒙古沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的煤運通道。由于鐵路建設滯后，內蒙古絕大多數煤炭都是通過(guò)京藏高速公路和110國道運送出區的。外運煤炭數量激增使有限的公路運能受到挑戰。

有數據表明，2009年下半年以來(lái)，內蒙古境內運煤車(chē)流量迅猛增長(cháng)，最高單日車(chē)流量已超過(guò)8萬(wàn)輛次。110國道設計之初，每天的通車(chē)量為2.5萬(wàn)輛小轎車(chē)，而現在大貨車(chē)的通車(chē)量是1.2萬(wàn)輛左右，折合成小車(chē)約5萬(wàn)輛。每天最少超出設計量60%。

內蒙古經(jīng)濟大發(fā)展自然是好事，但一味地依賴(lài)資源開(kāi)采又能維持多久？資源過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì )帶來(lái)怎樣的環(huán)境及社會(huì )問(wèn)題？?jì)让晒艜?huì )不會(huì )重復先污染、難治理的老路？

煤炭供應可以說(shuō)是一個(gè)接力棒。上世紀80年代以前是東北領(lǐng)跑，然后依次是山西、內蒙古，未來(lái)則會(huì )由新疆接棒。

中醫里講，“通則不痛，痛則不通”，京藏高速公路“不通”折射出的是不是我國經(jīng)濟發(fā)展之痛呢？這樣的痛是否還會(huì )傳遞到下一個(gè)接棒者呢？

媒體的報道引起了政府層面的重視。

下一步，京藏高速內蒙古段將擴建成6車(chē)道，110國道也要擴建。另外，內蒙古自治區政府還要開(kāi)辟新的鐵路運輸通道，同時(shí)大力推進(jìn)較大規模的煤炭就地轉化項目，緩解煤炭直接運輸的壓力。

在2010年召開(kāi)的十七屆五中全會(huì )上，關(guān)于“十二五”建設綜合運輸體系與建設現代能源產(chǎn)業(yè)的建議獲得通過(guò)。這項建議提出，重視內蒙古西部煤炭外運規劃，將能源運輸納入綜合考慮體系。也就是說(shuō)，除了鐵路、公路等運輸方式，輸電也將歸入能源運輸范疇。

國家和地方層面的有關(guān)舉措說(shuō)明，政府已經(jīng)想好了解決問(wèn)題的法子——交通建設固然可以緩解“煤荒”局面，但要根本解決煤炭運輸緊張的問(wèn)題，出路還是優(yōu)化煤電布局，理順煤電供應機制，轉變煤炭利用方式。