深圳：將要發(fā)展碳交易市場(chǎng)

《深圳經(jīng)濟特區加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進(jìn)條例》正式實(shí)施 多項制度設計具有先行性

《條例》中創(chuàng )新成果轉化、環(huán)境影響評價(jià)、碳交易市場(chǎng)、“三規協(xié)調統一”、產(chǎn)業(yè)導向目錄、綜合考核指標體系等制度設計都具有先行性。

《深圳經(jīng)濟特區加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）今年1月1日開(kāi)始實(shí)施。昨日，市人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對該《條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了說(shuō)明。

市人大常委會(huì )常務(wù)副主任譚國箱稱(chēng)，《條例》出臺在內地尚屬首例，這是深圳市通過(guò)立法促進(jìn)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要舉措，必將對全國起到示范帶頭作用。

固定資產(chǎn)投資要審核能耗

據了解，《條例》是在國內外沒(méi)有任何可借鑒的情況下起草的，其中創(chuàng )新成果轉化、環(huán)境影響評價(jià)、碳交易市場(chǎng)、“三規協(xié)調統一”、產(chǎn)業(yè)導向目錄、綜合考核指標體系等制度設計都具有先行性。

《條例》從創(chuàng )新驅動(dòng)、結構調整、低碳循環(huán)、規劃指導、政策促進(jìn)以及考核監督等方面對如何促進(jìn)深圳市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作出規定。

在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》規定，市政府發(fā)展改革部門(mén)每?jì)赡昃幹坪屯晟粕钲诋a(chǎn)業(yè)導向目錄，符合導向目錄的產(chǎn)業(yè)將獲優(yōu)惠激勵，而屬于禁止類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，則禁止相關(guān)投資新建項目。

為促進(jìn)企業(yè)低碳發(fā)展，《條例》提出要發(fā)展碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)以獎代補、合同能源管理等以結果為導向，市場(chǎng)驅動(dòng)為核心的低碳減排激勵機制，加快建設國家低碳試點(diǎn)城市。

同時(shí)，《條例》還規定，市政府應當建立健全并組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資資源利用審核制度，建立能源、水資源和土地資源消耗限額標準，年綜合能耗、水耗、占用土地超過(guò)限額標準以上的固定資產(chǎn)投資項目不予審批、核準或者備案。

《條例》還規定，要促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃相互協(xié)調、統一，從而解決各規劃的不一致和沖突造成的發(fā)展問(wèn)題。

今年將制定27條相關(guān)政策

《條例》還確定了經(jīng)濟發(fā)展與民生幸福相結合的原則，規定市、區政府應當以包容性增長(cháng)為目標，建立和完善以民生幸福指標體系為主要內容的社會(huì )建設指標體系，加快民生幸福城市建設。

市政府應探索建立以科學(xué)發(fā)展為目標，以創(chuàng )新驅動(dòng)、結構調整、綠色發(fā)展和民生幸福為重要內容的綜合考核指標體系，形成加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的政績(jì)考核制度，并指定相關(guān)部門(mén)具體負責實(shí)施。綜合考核指標應當納入市政府績(jì)效評估與管理指標體系，對各區政府和市政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jì)效評估。

為了充分發(fā)揮政府在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中的主導作用，增強政府的責任感，《條例》還對政府增加了一些約束性條款。根據《條例》，今后，市政府應每年發(fā)布《深圳市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式白皮書(shū)》，向全社會(huì )公布深圳轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要內容與工作、成效與經(jīng)驗、存在問(wèn)題及原因、對策與措施等，引導市場(chǎng)主體轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并接受社會(huì )監督；市政府應在每年第四季度向市人大常委會(huì )作加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式專(zhuān)項工作匯報。

此外，根據《條例》，一年內，市政府將制定若干個(gè)《條例》規定要制定的具體辦法，以更好地促進(jìn)深圳市加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。據人大常委會(huì )公布，今年市政府按照要求應制定27條相關(guān)政策。