中國碳交易市場(chǎng)建設正式啟動(dòng)

近期，“十二五”期間中國建立碳排放交易市場(chǎng)的政策信號首次得到明確。而早在2009年11月25日，溫總理就提出：“中國2020年前，將在2005年基礎上減少單位GDP碳排放強度40%到45%。”此項政策的明確，宣告中國碳交易即將告別過(guò)去自愿減排為主的時(shí)期，正式邁入一個(gè)全新的階段。

其實(shí)，之前中國的碳交易之所以清淡，更主要的是因為中國沒(méi)有強制規定減排義務(wù)。反觀(guān)發(fā)達國家，由于對國內溫室氣體排放總量有嚴格控制，因此企業(yè)和機構對碳排放權都有著(zhù)很大需求。來(lái)自荷蘭的國際碳買(mǎi)家———中國碳基金（荷蘭）認為，隨著(zhù)全球對環(huán)境問(wèn)題的日益重視，碳交易需求越來(lái)越大。具體到中國，由于政府強制性指令的發(fā)布，刺激了碳交易需求的急劇增加，中國的碳交易也將邁上一個(gè)全新的臺階，并在相當長(cháng)的一段時(shí)期之內，都會(huì )持續有力地發(fā)展下去。

首先，“2020年前，中國將在2005年基礎上減少單位GDP碳排放強度40%到45%”這一目標，就是中國碳市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)絕好契機。單位碳排放強度降低的減排目標，對于中國的特定行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，就相當于減排任務(wù)的出現，加之中國碳排放的稀缺性已經(jīng)出現，勢必促進(jìn)碳交易需求的激增。

其次，在10月27日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》中，包含著(zhù)引人注目的一段表述是“逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”。 一向被中國政府有意回避的 “碳交易”，首次以中央文件的形式，給出了明確的實(shí)施時(shí)間。

最后，單純依靠行政手段減排的短期效果突出，但最終反而會(huì )使減排成本更高。建立碳交易市場(chǎng)則表明中國政府不會(huì )采取單一的行政手段（如碳稅），而傾向于依靠市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現這個(gè)減排目標。因此，中國在“十二五”期間勢必要引入市場(chǎng)機制，完善碳交易系統。

中國國家發(fā)展改革委氣候變化司副司長(cháng)孫翠華在出席聯(lián)合國氣候變化國際談判天津會(huì )議時(shí)透露，中國將在5年內在部分行業(yè)和地區試點(diǎn)推出碳排放交易，這將是中國建立碳交易市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)端。