沒(méi)有《京都議定書(shū)》 碳市場(chǎng)依然存在

《京都議定書(shū)》的陰霾加重。

11月29日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )坎昆會(huì )議的第一天，日本公開(kāi)發(fā)言聲稱(chēng)不可能續簽《京都議定書(shū)》。

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與其緊密相關(guān)的碳市場(chǎng)，將何去何從？

12月3日，國際排放貿易協(xié)會(huì )(IETA)總裁、英國前首相布萊爾氣候變化特使亨利·德文特(Henry Derwent)接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，即使沒(méi)有《京都議定書(shū)》，碳市場(chǎng)依然存在。

CER需求不會(huì )枯竭

《21世紀》：日本對于《京都議定書(shū)》第二承諾期減排目標持否定態(tài)度，對他們的行為怎么看？對碳市場(chǎng)有什么影響？

亨利·德文特：在過(guò)去的9個(gè)月里，就一直聽(tīng)到日本方面說(shuō)，續簽第二期的京都議定書(shū)是非常不可能的。在11月29日的公開(kāi)發(fā)言上，日本這一立場(chǎng)更明顯，他們兩次使用“never”(絕不)這個(gè)詞，這在之前的正式會(huì )議上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這表明他們不想被人誤解。

日本方面試圖跳出聯(lián)合國國際公約，認為只有發(fā)達國家有減排目標不公平，但這不意味著(zhù)他們不再試圖達到自己制定的國內減排目標，由日本前首相鳩山由紀夫宣布的“減排25%”的目標依然存在。

因此，日本仍然有職責減排。而且，其已經(jīng)深度介入碳市場(chǎng)，到國際市場(chǎng)購買(mǎi)二氧化碳減排量CER或VER以實(shí)現減排的職責，尤其在雙邊協(xié)議減排項目中，相比以前顯現了更為強大的購買(mǎi)力。

我不會(huì )像市場(chǎng)中那些恐慌的人，認為由于日本對《京都議定書(shū)》的態(tài)度，其對二氧化碳減排量的需求將會(huì )枯竭。

《21世紀》：與日本相比，歐盟呈現什么特點(diǎn)，尤其在EU ETS第三期？

亨利·德文特：目前來(lái)看，EU ETS當然重要得多，但是情況在改變，尤其是對國際項目呈現的限制。

從2013年，即EU ETS第三期開(kāi)始之時(shí)，歐盟將更注重雙邊項目，尤其是來(lái)自最不發(fā)達國家的CDM項目。我們也知道，歐盟在與中國、墨西哥等國家進(jìn)行深度對話(huà)。

另外一個(gè)與中國有關(guān)的事情是，在EU ETS第三期里，歐盟將有更多的質(zhì)量限制，歐盟已經(jīng)計劃將來(lái)禁止一些CDM方法學(xué)，比如某些工業(yè)化項目，包括HFC-23(三氟甲烷)項目等。此外，由于歐盟未來(lái)十年減排目標依然為20%，所以他們的需求量不會(huì )像大家預計的那么大。

因此，可以看到EU ETS對CDM項目的三種限制，包括數量、質(zhì)量和地理限制。

《21世紀》：EU ETS在世界上，還是二氧化碳減排量最大的買(mǎi)家？

亨利·德文特：EU ETS依然是二氧化碳減排量最大的買(mǎi)家。我們曾經(jīng)期望美國是最大的買(mǎi)家，但現在看不到任何希望。同時(shí)，如果日本的國內減排政策順利實(shí)施的話(huà)，需求將比以前更大。

另外，澳大利亞、新西蘭等，對二氧化碳減排量的需求也在增長(cháng)。最有意思的是，美國加州將是新崛起的買(mǎi)家。

沒(méi)有CDM并非無(wú)事可做

《21世紀》：如果2013年之后，沒(méi)有京都議定書(shū)，對碳市場(chǎng)會(huì )有什么影響。是否沒(méi)有《京都議定書(shū)》，就沒(méi)有碳市場(chǎng)？

亨利·德文特：其實(shí)《京都議定書(shū)》與碳市場(chǎng)二者聯(lián)系并沒(méi)有那么緊密。碳減排交易出現，某種程度由《京都議定書(shū)》引起。但碳減排交易，主要是基于經(jīng)濟需求。

更進(jìn)一步說(shuō)，全球碳市場(chǎng)，某種程度由歐盟EU ETS產(chǎn)生，需要注意的是，歐盟EU ETS不是《京都議定書(shū)》機制下的。EU ETS主要出售的是EUA，不是CER、ERU等“京都家族”的碳指標。也就是說(shuō)，EU ETS采取了《京都議定書(shū)》里面的原理，建立了一套內部法律，在EU內部使用。

我相信中國在“十二五”期間在國內會(huì )有某種形式的碳排放交易。

《21世紀》：歐盟為什么會(huì )開(kāi)展碳交易？

亨利·德文特：歐盟開(kāi)展碳交易，并不是因為《京都議定書(shū)》要求他們這樣做，而是因為碳交易是好的政策工具，能解決減少排放和提高能效的要求。

可以分開(kāi)來(lái)看，聯(lián)合國國際協(xié)議創(chuàng )造了碳抵消的方法，因此CER可以出售和購買(mǎi)，而在EU ETS，如果沒(méi)有聯(lián)合國機制來(lái)繼續核證CER，難道就沒(méi)有碳抵消了嗎？

即使CDM是最大的碳抵消來(lái)源，但CDM不是惟一的、壟斷的概念。如果沒(méi)有CDM，并非無(wú)事可做。還有黃金標準、VCS等自愿減排標準。在加拿大，還有許多類(lèi)型的碳中和。

所以，如果《京都議定書(shū)》被扼殺，國際碳抵消的概念依然存在。由于需求仍然存在，一種形式的供應結束，還會(huì )有其他形式的供應。

《21世紀》：但是其他形式的碳減排供應比CER貴？

亨利·德文特：當然，市場(chǎng)中沒(méi)有人希望CDM機制結束，因為它運行得很好。CDM機制與現在正在坎昆進(jìn)行的談判確實(shí)緊密相關(guān)。CDM機制是否會(huì )繼續，大家想要一個(gè)結果。

工業(yè)減排歐盟仍有興趣

《21世紀》：剛才您說(shuō)到，EU ETS計劃對工業(yè)化CDM項目進(jìn)行限制，我們可以預見(jiàn)，中國將受到顯著(zhù)影響，因為中國是該類(lèi)項目最大的供應國，是否歐盟擔心，歐盟的工廠(chǎng)會(huì )遷移到中印影響歐盟的發(fā)展？

亨利·德文特：確實(shí)，如果看總數量，中國和印度的工業(yè)氣體項目，占非常大的比例。爭論的焦點(diǎn)是，西方企業(yè)會(huì )把工廠(chǎng)設在中國和印度，以獲取CDM的收益，從經(jīng)濟原理上似乎說(shuō)得通。

但是，數字并沒(méi)有顯現出，歐盟工業(yè)項目大批遷移到中印?？词澜玢y行2010年碳市場(chǎng)報告，自從CDM項目開(kāi)始以來(lái)，工業(yè)氣體項目在最高峰2006年時(shí)，占所有CER的70%。但是，近幾年來(lái)，工業(yè)氣體項目，在新CDM項目中只占很小的部分。

也就是說(shuō)，如果有更多的公司，為了獲得 CDM收益，從歐洲遷移到印度和中國設廠(chǎng)，你會(huì )看到工業(yè)氣體項目將越來(lái)越多。

需要明確一點(diǎn)，對于歐盟來(lái)說(shuō)，他們決定要限制工業(yè)氣體項目，是還沒(méi)有完成的事情，大概要到明年4月或5月。一旦限制，對于化學(xué)公司當然不是好消息。已經(jīng)簽發(fā)的HFC-23項目一般持續7年，也就是說(shuō)這些公司有7年的CDM持續收益。

如果2013年之后工業(yè)氣體項目CER不能進(jìn)入歐盟，這些化學(xué)公司將失去這筆持續收益。

值得注意的是，歐盟認為禁止工業(yè)氣體減排項目的計劃非常有吸引力。因為如果砍掉工業(yè)氣體項目，市場(chǎng)上CER的供應將會(huì )少得多，促使CER的價(jià)格上升，歐盟愿意看到價(jià)格上升。

《21世紀》：您剛才說(shuō)到，相信中國會(huì )開(kāi)展碳排放交易，您對中國碳市場(chǎng)發(fā)展有什么建議？

亨利·德文特：我知道，中國的相關(guān)部委研究EU ETS已經(jīng)非常透徹。我預計，中國不會(huì )立刻開(kāi)展一個(gè)全國范圍內的碳交易，或許會(huì )先進(jìn)行試點(diǎn)。