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武漢市已悄然成為搶跑申建國家碳交易中心的第一城。

武漢市發(fā)改委早在今年2月，已經(jīng)向國家發(fā)改委報送了《關(guān)于在武漢市試點(diǎn)籌建國家碳交易中心的請示》。

“在申請之初，我們的定位就是全國碳交易中心，而非一個(gè)區域的碳交易試點(diǎn)?！鄙陥箜椖繀⑴c者、武漢市發(fā)改委宣傳信息處處長(cháng)曹非對本報記者表示。

“對武漢市而言，現在首先需要證明自己具備開(kāi)展碳交易的基礎和能力?！币晃徊辉腹_(kāi)姓名的碳市場(chǎng)分析人士指出。

盡管武漢市的申請還未得到國家發(fā)改委的回復，但武漢市的準備工作并未因此而放緩。

武漢市發(fā)改委動(dòng)員了60家企業(yè)參與自愿減排，于9月16日通過(guò)了《武漢自愿減排宣言》，并將成立國內首家以協(xié)會(huì )形式搭建的企業(yè)自愿碳減排聯(lián)盟——武漢碳減排協(xié)會(huì )。

武漢試點(diǎn)全國碳交易中心？

盡管碳交易在我國尚未破題，但各地已拉開(kāi)爭奪戰，即到目前為止，各地已有11家環(huán)境或能源交易所成立。相比之前各類(lèi)交易所，武漢是首家直接問(wèn)鼎“全國碳交易中心”的地方。

作為一個(gè)金融中介人才并不發(fā)達的中部地區，武漢申請全國碳交易中心的底氣何來(lái)？

首先是兩型社會(huì )試點(diǎn)的政策優(yōu)勢。2007年底，國家批準武漢為全國資源節約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗區，明確提出將有關(guān)“兩型社會(huì )”建設先行先試的項目?jì)?yōu)先考慮放在試驗區。

“碳交易試點(diǎn)屬于有關(guān)兩型社會(huì )建設先行先試的項目，我們會(huì )充分抓住這一點(diǎn)爭取國家的政策支持?！辈芊欠Q(chēng)。

其次是產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)決定的示范效應。公開(kāi)資料顯示，鋼鐵、石化、汽車(chē)等重工業(yè)占武漢市工業(yè)比重在75%左右，工業(yè)產(chǎn)值占全市國內生產(chǎn)總值超過(guò)40%，因此規模以上工業(yè)能耗占全市能耗總量的65.3%左右。

“這樣的產(chǎn)業(yè)結構決定了武漢已經(jīng)成為全國二氧化碳減排的重點(diǎn)區域，并且呈現出區域相對集中、行業(yè)相對集中的特點(diǎn)，這有利于實(shí)施重大節能減排技術(shù)和開(kāi)展CDM項目?！辈芊钦f(shuō)。

曹非進(jìn)一步指出，中國正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，大部分城市的工業(yè)都將以重化工產(chǎn)業(yè)為主，在這樣的背景下，“作為一個(gè)典型的以重化工產(chǎn)業(yè)為主的武漢市，開(kāi)展碳交易，對其他城市具有無(wú)可替代的示范意義?！?/p>

對正在籌建的國家碳交易中心，曹非表示，該交易中心將依托2006年成立的武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所進(jìn)行交易，“該交易所與全國其他地區的環(huán)境權交易所，也并無(wú)實(shí)質(zhì)區別?！?/p>

對武漢市的劣勢，曹非并不避諱，“從碳交易所需的人才和中介機構來(lái)看，武漢肯定比不上北京、上海和天津。這個(gè)方面的缺失，可以從通過(guò)引進(jìn)來(lái)彌補?！?/p>

事實(shí)上，武漢在今年年初已開(kāi)始“有所行動(dòng)”。本報記者從有關(guān)渠道了解到，今年兩會(huì )期間，湖北省省委書(shū)記羅清泉曾為申建國家碳交易中心一事，專(zhuān)門(mén)拜訪(fǎng)過(guò)國家發(fā)改委主任張平。張平當時(shí)表示，目前開(kāi)展碳交易試點(diǎn)的條件并不具備，如果以后要開(kāi)展，將優(yōu)先考慮武漢。

試點(diǎn)內容有待深化

盡管武漢市申建國家碳交易中心的信息，在年初已見(jiàn)諸媒體，但并未引起多大反響。記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，很多關(guān)注碳交易市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人士，并不了解這件事。

同時(shí)，有業(yè)內人士質(zhì)疑，“碳交易的國家試點(diǎn)尚未啟動(dòng)，怎么一下子就跳躍到了國家碳交易中心，似乎有些超前?！?/p>

事實(shí)上，國內的碳交易試點(diǎn)已經(jīng)萌動(dòng)。7月20日，國家發(fā)改委氣候司有關(guān)人員表示，“十二五”期間將在某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)地區開(kāi)展碳交易試點(diǎn)。

9月11日，在首屆全球低碳金融高層論壇上，國家發(fā)改委應對氣候變化司國內政策和履約處處長(cháng)蔣兆理透露，國家發(fā)改委鼓勵在東部人均GDP高于1萬(wàn)美元的地區和有條件的行業(yè)開(kāi)展碳排放權交易的試點(diǎn)工作。

依照這一標準來(lái)看，武漢市顯然“條件不夠”。如2009年武漢人均GDP為51136元。[page]盡管如此，曹非表示，“我們并非一時(shí)沖動(dòng)，而是經(jīng)過(guò)了深思熟慮”，目標也不是爭取碳交易試點(diǎn)地區，而是籌建全國碳交易中心。

因為武漢市只是在申請階段，所以其“野心”并未對其他環(huán)境交易所產(chǎn)生太大影響?！拔覀儾](méi)有特別關(guān)注武漢市這件事情?！北本┉h(huán)境交易所總經(jīng)理助理龔俊松對記者說(shuō)。

“無(wú)論能否獲批，我們都要突出政府的力量，大力推動(dòng)企業(yè)的碳減排，為以后的碳交易做好準備?！辈芊欠Q(chēng)。

政府牽頭籌集自愿減排協(xié)會(huì )

盡管武漢的申請還未獲批，但武漢市已開(kāi)始積極地做著(zhù)前期準備。其中，即將獲批成立的國內首家自愿減排協(xié)會(huì )，分外引人注目。

擬建的武漢碳減排協(xié)會(huì )由60家會(huì )員企業(yè)組成。其中，既有能源企業(yè)，如華能武漢發(fā)電有限責任公司和武漢市凱迪控股投資有限公司等，也有碳盤(pán)查和碳審計的第三方機構，如SGS通標標準技術(shù)有限武漢分公司和中國質(zhì)量認證中心武漢分中心等，還有對碳金融感興趣的興業(yè)銀行和光大銀行，以及未來(lái)自愿減排交易的平臺武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所。

“很多企業(yè)還沒(méi)有自愿減排的意愿，為了動(dòng)員企業(yè)參與，政府將授予碳減排做得好的企業(yè)以碳減排示范企業(yè)，這一招起了很大作用?！辈芊墙榻B，“同時(shí)，也有很多企業(yè)比如武鋼這樣的企業(yè)，是我們無(wú)法動(dòng)員的?！?/p>

在此之前，類(lèi)似組織已經(jīng)存在，如天津排放交易所發(fā)起的自愿減排聯(lián)合行動(dòng)計劃，北京環(huán)境交易所發(fā)起的碳中和聯(lián)盟。但這些組織是純粹由企業(yè)發(fā)起的一個(gè)松散聯(lián)盟，并未注冊成一個(gè)社會(huì )團體，幾乎沒(méi)有當地政府的參與。

與此不同的是，武漢市的企業(yè)自愿減排聯(lián)盟將注冊成一個(gè)社會(huì )團體，并在民政部門(mén)注冊。據本報記者了解，其協(xié)會(huì )章程中突出了政府的引導和扶持作用。

如除了提供政策、技術(shù)和管理方面的咨詢(xún)外，武漢市發(fā)改委對該聯(lián)盟的會(huì )員企業(yè)做出了三項重要承諾。

第一，優(yōu)先組織并積極推薦試點(diǎn)企業(yè)的減排項目申報國家、省、市有關(guān)專(zhuān)項；其二，在政府采購和投資項目中，優(yōu)先考慮碳減排試點(diǎn)企業(yè)；最后，資金支持，即搭建政、銀、企合作平臺，爭取為碳減排項目提供優(yōu)惠貸款。

“這三項承諾的力度已經(jīng)很大，或將刺激企業(yè)的積極性。第二項承諾中的采購優(yōu)先不是很妥當，因為采購應當面向全國的優(yōu)秀企業(yè)而非武漢市的本地企業(yè)?！盬WF全球應對氣候變化計劃中心主任楊富強對記者表示，“在具體的資金支持方面，能否落實(shí)可能會(huì )是一個(gè)很大的疑問(wèn)?！?/p>

成立自愿減排聯(lián)盟只是第一步，能否交易更為關(guān)鍵。

武漢市發(fā)改委工作人員坦承，對開(kāi)展交易持慎重態(tài)度，現在還處于交易市場(chǎng)的準備和培育階段。記者了解到，尚未有一家該聯(lián)盟的會(huì )員企業(yè)明確自己的減排目標，這也意味著(zhù)距離真正的交易還是相當長(cháng)的距離。

“至于何時(shí)能開(kāi)展交易，沒(méi)有明確的時(shí)間表?！蔽錆h光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所副總裁程家忠對記者表示，“具體的交易機制，還在研討中?！?br />