能源局發(fā)布會(huì )內容除了“嚴禁超產(chǎn)”還有什么?

7月下旬伊始，有市場(chǎng)傳言稱(chēng)，國家相關(guān)部門(mén)發(fā)布通知要求在8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省(區)開(kāi)展煤礦生產(chǎn)情況核查，主要核查是否存在超產(chǎn)情況，一旦發(fā)現年度和月度產(chǎn)能超過(guò)公告產(chǎn)能的10%，一律責令停產(chǎn)整頓。

盡管之后的種種都從側面印證了這一傳言的真實(shí)性，但一直未見(jiàn)官方明確表態(tài)和文件的公開(kāi)發(fā)布。

不過(guò)在7月31日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家能源局新聞發(fā)言人張星提到，下一步國家能源局將“組織晉、陜、蒙、新等重點(diǎn)產(chǎn)煤省(區)開(kāi)展煤礦生產(chǎn)情況核查，督促企業(yè)嚴格按公告能力組織生產(chǎn)，嚴禁超能力生產(chǎn)，維護好平穩有序的生產(chǎn)秩序。”

這是官方首次明確將對煤礦生產(chǎn)情況進(jìn)行核查，也就是說(shuō)上述通知是確有其事。

但要注意到，張星提到這一點(diǎn)的前提是“扎實(shí)做好煤炭穩產(chǎn)穩供”，即“將指導有關(guān)產(chǎn)煤省區和煤炭企業(yè)持續抓好生產(chǎn)組織，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，合理安排設備日常檢修，全力做好煤炭生產(chǎn)供應。”

而且還強調，“國家能源局將充分發(fā)揮煤炭在能源保供中的‘壓艙石’作用，全力做好煤炭安全穩產(chǎn)穩供”。

也就是說(shuō)，鑒于當前處于傳統耗煤旺季，煤炭行業(yè)仍然以穩產(chǎn)穩供為主，煤礦生產(chǎn)情況核查也是以嚴禁超產(chǎn)為目的，重在促使煤礦平穩有序的生產(chǎn)，而并非單純的減產(chǎn)。

同一日國家發(fā)展改革委召開(kāi)的通報會(huì )也強調，要扎實(shí)維護能源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。

可以看出，業(yè)內個(gè)別機構和行業(yè)人士所說(shuō)的“‘2.0’版供給側改革”根本就是無(wú)中生有。而且，超產(chǎn)核查一直存在，各地礦山安監局進(jìn)行常規安全檢查時(shí)候，超產(chǎn)就被算作安全隱患之一，存在超產(chǎn)的煤礦會(huì )被責令停產(chǎn)整改。

此次國家方面組織的核查與常規檢查之間的差別就在于，后者可能是抽查，且是常規性的，給煤礦方面的影響也較為常規;而前者則是逐礦檢查，且是國家層面組織的，集中進(jìn)行的，或給煤礦方面來(lái)帶較為明顯的震懾作用，存在超產(chǎn)行為的煤礦可能會(huì )自覺(jué)減產(chǎn)。

同時(shí)，國家能源局還強調，“將強化供需銜接協(xié)調，推動(dòng)煤炭市場(chǎng)平穩運行”。

市場(chǎng)行情的走勢直接反應供需關(guān)系。近兩年來(lái)，我國煤炭?jì)r(jià)格重心持續下移，主要原因是供應增加而需求增長(cháng)不及預期。6月下旬以來(lái)港口動(dòng)力煤價(jià)格的上漲過(guò)程中，下游參與度仍然偏低。在供應寬松之下，業(yè)內普遍表示，2025年下半年，預計煤炭?jì)r(jià)格重心將繼續下移。

在這一背景下，行業(yè)利潤空間持續收窄，虧損面不斷擴大，現金流受限后，部分地區或煤礦出現“以量補價(jià)”的情況，會(huì )進(jìn)一步加劇供應面的寬松態(tài)勢。同時(shí)這也是變相的價(jià)格戰，惡性競爭的一種。

因此，國家能源局重在強調捋順供需關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)平穩運行，避免價(jià)格大漲大跌。

此外，國家能源局還表示，“將遠近結合提高煤炭供給質(zhì)量和彈性”。近的方面，以山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地為重點(diǎn)，有序核準一批大型現代化煤礦項目，推動(dòng)釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。

很明顯，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能持續釋放仍然是當前的工作重點(diǎn)，旨在保障供給的穩定性。這樣一來(lái)，大規模的清退產(chǎn)能是不可能出現的。

遠的方面，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能儲備制度落地實(shí)施，加快推進(jìn)產(chǎn)能儲備煤礦項目建設，進(jìn)一步提升煤炭供給彈性。

就目前而言，煤炭依舊是我國能源保障的基石，但行業(yè)虧損情況也不容忽視。產(chǎn)能儲備制度的落地和實(shí)施，可以實(shí)現兩方兼顧。