6月4日,財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門(mén)公布《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出推動(dòng)建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制,實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動(dòng),真正讓保護者、貢獻者得到實(shí)惠。
《意見(jiàn)》指出,到2027年,長(cháng)江、黃河干流統一的橫向生態(tài)保護補償機制建成。各地基本建立覆蓋轄區內重點(diǎn)河流的跨區域流域橫向生態(tài)保護補償機制,跨流域重大引調水工程橫向生態(tài)保護補償機制建設穩步推進(jìn),森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制建設得到有益探索。到2035年,流域橫向生態(tài)保護補償機制建設深入推進(jìn),全面覆蓋長(cháng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流及其重要支流,并向更廣范圍、更深內涵、更豐富形式拓展,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升,美麗中國建設成效顯著(zhù)。
在明確進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護補償機制時(shí)間表的同時(shí),《意見(jiàn)》還提到了七項重點(diǎn)任務(wù),具體包括:中央層面統一建立大江大河干流補償機制;地方層面自主深化重點(diǎn)流域補償機制建設;拓展補償領(lǐng)域;豐富補償要素;完善補償標準;創(chuàng )新補償形式;夯實(shí)平臺支撐。
值得關(guān)注的是,對長(cháng)江、黃河等重點(diǎn)流域干流,中央層面建立統一的流域橫向生態(tài)保護補償機制,依據各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市,含新疆生產(chǎn)建設兵團)干流入境、出境國家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況,統一核算各省出資或受償金額,實(shí)現經(jīng)濟利益省際合理橫向轉移,體現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導向。
就地方層面而言,流域省可在中央層面建立統一機制基礎上,選擇具備重要生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確的流域,自主協(xié)商開(kāi)展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設,并積極開(kāi)展覆蓋全轄區的橫向生態(tài)保護補償機制建設。