中國節能協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張軍濤：零碳園區引領(lǐng)綠色轉型 構建雙碳實(shí)踐新圖景

在 “雙碳” 目標深入推進(jìn)的背景下，“零碳園區” 首次寫(xiě)入 2025 年政府工作報告，成為中國經(jīng)濟綠色轉型的重要載體。近日，中國節能協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)兼碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張軍濤做客新華網(wǎng)《碳路者說(shuō)》欄目，圍繞零碳園區建設的政策信號、實(shí)踐路徑、國內外對標及未來(lái)趨勢等熱點(diǎn)話(huà)題，進(jìn)行了深度解讀。

政策部署凸顯戰略定位：零碳園區成雙碳目標重要載體

張軍濤表示，零碳園區被納入政府工作報告及中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，是國家 “雙碳” 戰略從宏觀(guān)目標向具體行動(dòng)落地的重要標志。這一部署不僅為地方政府和企業(yè)明確了轉型路徑 —— 通過(guò)能源結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調整、技術(shù)創(chuàng )新應用等系統性變革，以園區為單元形成減排示范效應，更釋放了政策傾斜信號，引導社會(huì )資本向低碳領(lǐng)域集聚，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。作為產(chǎn)業(yè)集聚的核心空間，園區具備規?；瘻p排的天然優(yōu)勢，通過(guò)集中管理、資源循環(huán)利用和技術(shù)集成應用，能夠快速實(shí)現減排規模效應，同時(shí)吸引創(chuàng )新要素集聚，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，提升區域可持續發(fā)展競爭力。“零碳園區不僅是碳排放控制的‘試驗田’，更是經(jīng)濟結構優(yōu)化的‘加速器’。” 張軍濤說(shuō)，其建設將推動(dòng) “雙碳” 目標與產(chǎn)業(yè)升級的深度融合，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同提升。

政策實(shí)踐雙向賦能：構建雙碳目標落地協(xié)同機制

談及政策導向與產(chǎn)業(yè)落地的邏輯關(guān)聯(lián)，張軍濤將其概括為 “頂層設計與基層實(shí)踐的良性互動(dòng)”。國家通過(guò) “雙碳” 戰略明確總體方向，以零碳園區作為空間載體，借助政策支持、標準引導和試點(diǎn)示范，為產(chǎn)業(yè)轉型提供清晰路徑;而企業(yè)和地方在園區建設中通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、項目落地和模式探索，將宏觀(guān)目標轉化為具體成果，反哺政策機制優(yōu)化。這種 “政策引導 — 實(shí)踐反饋 — 體系完善” 的閉環(huán)，既避免了盲目試錯，又激活了市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力。例如，國內已有的零碳園區試點(diǎn)中，光伏、儲能等成熟技術(shù)的規?；瘧?，以及智能能源管理平臺的推廣，均體現了政策驅動(dòng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的協(xié)同效應，為更大范圍的綠色轉型積累了可復制經(jīng)驗。

國內外對標與發(fā)展現狀：優(yōu)勢短板并存 接軌國際需破局

對比國內外零碳園區建設實(shí)踐，張軍濤認為，我國在市場(chǎng)規模、政策支持力度和新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性上具有顯著(zhù)優(yōu)勢，目前已從試點(diǎn)示范階段邁向規模推廣前期，一批典型案例初步展現了 “中國方案” 的可行性。但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在第三方認證機制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合能力較弱等短板。國際標準側重市場(chǎng)化認證、碳排放絕對量核算及前沿技術(shù)協(xié)同，而我國現階段以政府主導試點(diǎn)為主，指標體系更貼合產(chǎn)業(yè)轉型升級的階段性特征，側重單位產(chǎn)值能耗等相對指標，技術(shù)應用也以成熟可再生能源技術(shù)的集成推廣為主。他建議，未來(lái)需加快建立市場(chǎng)化第三方認證體系，提升碳排放核算的國際透明度，同時(shí)加強氫能、碳捕集等前沿技術(shù)的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)國內標準與國際規則深度接軌，打造具有全球影響力的零碳示范標桿。

未來(lái)趨勢：技術(shù)政策資本驅動(dòng)變革 綠色產(chǎn)業(yè)迎來(lái)機遇期

展望未來(lái) 3-5 年，張軍濤認為零碳園區領(lǐng)域將迎來(lái)技術(shù)、政策、資本的多重變革。技術(shù)層面，能源數字化、源網(wǎng)荷儲一體化、智能管控系統將加速普及，碳捕集(CCUS)、氫能等技術(shù)的成熟應用將為園區減排提供更強支撐;政策層面，國家和地方將出臺更系統的標準體系、激勵機制和監管制度，推動(dòng)零碳園區建設從 “試點(diǎn)倡導” 轉向 “規范推廣”，尤其在碳資產(chǎn)管理、綠色認證等領(lǐng)域形成更清晰的規則框架;資本層面，綠色金融工具創(chuàng )新將深度融入園區建設，碳交易市場(chǎng)、綠色信貸、ESG 投資等將有效撬動(dòng)社會(huì )資本，助力低碳基礎設施和技術(shù)項目落地。在此過(guò)程中，新能源、新材料、儲能設備、智能制造等綠色產(chǎn)業(yè)將率先受益，傳統制造業(yè)也將借助園區平臺實(shí)現綠色轉型，重構產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。“零碳園區的發(fā)展不僅是減排任務(wù)，更是重塑區域競爭力、培育新增長(cháng)極的戰略選擇。” 張軍濤表示，隨著(zhù)各領(lǐng)域變革的加速推進(jìn)，零碳園區將成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，為全球綠色轉型貢獻更多中國智慧。