國新辦發(fā)布會(huì )解讀 《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，按照以增收減負提升消費能力、以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求、以?xún)?yōu)化消費環(huán)境增強消費意愿的政策思路，部署了8方面30項重點(diǎn)任務(wù)。方案有哪些新亮點(diǎn)?如何更好培育消費新動(dòng)能?在國新辦17日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了解讀。

抓緊出臺育兒補貼等配套政策

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，方案聚焦能加力、可落地、群眾有實(shí)感的增量政策，全方位擴大商品和服務(wù)消費，主要體現在供需兩端綜合發(fā)力、統籌促消費和惠民生、強化消費政策協(xié)同等三方面。

“此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領(lǐng)創(chuàng )造需求。這次方案在需求側加大政策力度，著(zhù)力促進(jìn)居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。”李春臨說(shuō)。

在惠民生方面，李春臨表示，方案結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如針對老年人出行和用餐，支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù);針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區景點(diǎn)、文博單位拓展服務(wù)項目，推動(dòng)巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門(mén)旅行有更好體驗。

如何抓好方案落實(shí)?李春臨表示，將推動(dòng)部門(mén)抓緊出臺配套政策，鼓勵地方因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，暢通消費市場(chǎng)循環(huán)。相關(guān)部門(mén)正在研究財稅、商貿、金融等領(lǐng)域有利于促進(jìn)消費的政策。國家衛生健康委已經(jīng)在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農村低收入人口提能增收行動(dòng)等，相關(guān)職能部門(mén)也在積極推進(jìn)。

加強財政金融政策支持

提振消費，離不開(kāi)資金支持。方案明確，發(fā)揮財政政策引導帶動(dòng)作用，強化信貸支持。

財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動(dòng)作用強、發(fā)展潛力好的重點(diǎn)城市開(kāi)展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點(diǎn)，支持我國國際消費中心城市和部分重點(diǎn)消費城市，豐富品質(zhì)化消費供給。為進(jìn)一步提振消費市場(chǎng)，中央財政擬通過(guò)財政貼息的方式，引導帶動(dòng)信貸資源支持消費市場(chǎng)穩健發(fā)展。

“財政部還將繼續強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善托育和養老服務(wù)體系，積極開(kāi)展育兒補貼制度研究等工作。”符金陵說(shuō)。

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司負責人車(chē)士義表示，將會(huì )同金融監管等部門(mén)，研究出臺金融支持擴大消費的專(zhuān)門(mén)文件，積極滿(mǎn)足各類(lèi)主體多樣化的資金需求。強化部門(mén)協(xié)同配合，加大對文旅、養老、體育等消費重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的金融支持。引導金融機構圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動(dòng)等新消費場(chǎng)景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。支持金融機構以消費貸款、汽車(chē)貸款為基礎資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車(chē)貸款、消費貸款投放。

多方面推動(dòng)消費提質(zhì)升級

方案明確大宗消費更新升級行動(dòng)、消費品質(zhì)提升行動(dòng)等。如何推動(dòng)消費提質(zhì)升級?

商務(wù)部市場(chǎng)運行和消費促進(jìn)司司長(cháng)李剛表示，將重點(diǎn)圍繞商品消費、服務(wù)消費、新型消費和消費場(chǎng)景四個(gè)方面，開(kāi)展擴消費四大工程，持續釋放多樣化、差異化消費潛力，推動(dòng)消費提質(zhì)升級。

李剛說(shuō)，下一步將組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車(chē)高效流通、發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)等方面先行先試，著(zhù)力培育汽車(chē)消費新增長(cháng)點(diǎn);積極推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內外企業(yè)開(kāi)設首店，舉辦首發(fā)首秀首展，持續激活消費潛力。

服務(wù)消費與群眾生活息息相關(guān)。李剛表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，牽頭實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，同時(shí)制修訂一批餐飲住宿、養老家政、文化娛樂(lè )等領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準，提升服務(wù)業(yè)標準化規范化水平。

提升居民消費能力和消費意愿

提升居民消費能力是提振消費的根本。方案將“城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)”放在首位，部署多項政策舉措。

人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司負責人陳勇嘉表示，將繼續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創(chuàng )新穩崗擴崗專(zhuān)項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導企業(yè)穩定崗位。及時(shí)兌現稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時(shí)對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)投資，推動(dòng)開(kāi)展更多針對性強的“小而美”招聘活動(dòng)，實(shí)現人崗高效匹配。

良好的消費環(huán)境對提升消費意愿有重大意義。方案明確指出，營(yíng)造放心消費環(huán)境。

市場(chǎng)監管總局市場(chǎng)稽查專(zhuān)員嵇小靈表示，將積極組織各地區、各部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì )等多方資源，探索運用標準引領(lǐng)、信用激勵等措施，引導更多的經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與放心消費承諾活動(dòng)。嚴格開(kāi)展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。