在佛山市南海區，一座現代化的固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園悄然崛起，成為破解“垃圾圍城”困局的創(chuàng )新范本。南海固廢處理環(huán)保產(chǎn)業(yè)園園區內，生活垃圾經(jīng)焚燒發(fā)電實(shí)現資源化利用，危險廢物則通過(guò)嚴格監管實(shí)現無(wú)害化處置。這一場(chǎng)景的背后，是佛山市推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效的縮影。作為全國制造業(yè)大市，佛山直面工業(yè)密集、能源消耗高、污染物排放量大的挑戰，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏(yíng)的綠色之路。
佛山的降碳減污戰役，始于對工業(yè)血脈的深度重構。作為典型的制造業(yè)大市，佛山深知：若高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)模式不破，綠色發(fā)展便無(wú)從談起。為此，一場(chǎng)以“綠色制造”為核心的產(chǎn)業(yè)革命悄然展開(kāi)。
走進(jìn)美的順德工廠(chǎng)，現場(chǎng)干凈整潔，明亮舒適，企業(yè)通過(guò)制定綠色制造中長(cháng)期規劃，從工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效示范工程建設，實(shí)現全廠(chǎng)減少二氧化碳排放約8.64萬(wàn)噸/年，污水站智能化升級，每年減少廢水排放約6.24萬(wàn)噸，實(shí)現工業(yè)廢水100%回用。這樣的改造并非孤例。據不完全統計，佛山市共有3個(gè)綠色工業(yè)園區、91個(gè)綠色工廠(chǎng)、30個(gè)綠色供應鏈管理企業(yè)，總數位居全省前列。其中，蒙娜麗莎陶瓷通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，投產(chǎn)了全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線(xiàn)。隨著(zhù)技術(shù)逐步應用于佛山160條陶瓷板（磚）生產(chǎn)線(xiàn)，將直接減少二氧化碳排放66.5萬(wàn)噸/年。
在綠色園區建設方面，南海固廢產(chǎn)業(yè)園的實(shí)踐堪稱(chēng)典范。這座集垃圾焚燒發(fā)電、污泥干化、餐廚垃圾處理等于一體的產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“共享能源、共享設施、協(xié)同處置”模式，形成了資源循環(huán)閉環(huán)。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的電能，為產(chǎn)業(yè)園各項目輸送穩定、經(jīng)濟的能源。垃圾焚燒蒸汽余熱可用于污泥干化、危廢處理和餐廚垃圾提油使用，降低生產(chǎn)成本，而垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣在園區內進(jìn)行資源化利用。污泥廠(chǎng)和餐廚廠(chǎng)產(chǎn)生的臭氣通過(guò)負壓系統抽入生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒爐內焚燒，既能徹底解決臭氣問(wèn)題又助于燃燒，更可大幅降低除臭系統的運行成本。這樣餐廚處理后形成的沼渣、干化后的污泥與生活垃圾摻燒，不僅降低處置成本，還能產(chǎn)生能源效益。“過(guò)去單獨處理都需要獨立的能源和場(chǎng)地，現在通過(guò)協(xié)同，減少了能源，消耗綜合成本降低了不少。”南海固廢產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人感嘆道。
鋁灰渣、工業(yè)邊角料、廢舊電池……這些曾被丟棄的“工業(yè)垃圾”，在佛山也正成為搶手的“再生資源”。南海固廢產(chǎn)業(yè)園內，鋁灰渣采用濕法全量資源化利用技術(shù)處理后形成高鋁料、氨水、可燃性氣體、復合鹽晶體等，產(chǎn)生的高鋁料替代鋁土礦用于陶瓷、建材生產(chǎn)；產(chǎn)生的氨水用于園區內生活垃圾焚燒發(fā)電項目的煙氣脫硝。該園實(shí)現年處理鋁灰能力達3萬(wàn)噸，鋁灰資源化利用率提升至90%以上。
與此同時(shí)，佛山市推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設，實(shí)現工業(yè)固廢、生活垃圾分類(lèi)、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、危險廢物等固廢重點(diǎn)監管領(lǐng)域管理制度的“全覆蓋”。大力支持開(kāi)展電池循環(huán)利用技術(shù)、氫能、鋁灰渣、中藥廢棄物、生物質(zhì)廢棄物資源化等熱點(diǎn)領(lǐng)域研究。探索運用重點(diǎn)行業(yè)常見(jiàn)工藝固廢產(chǎn)生經(jīng)驗系數，解決企業(yè)危險廢物“申報少部分，非法轉移大部分”問(wèn)題。
面對國際市場(chǎng)對低碳產(chǎn)品的需求，2024年佛山率先在省內開(kāi)展粵港碳標簽互認試點(diǎn)。申菱空調、蒙娜麗莎陶瓷等5款企業(yè)產(chǎn)品通過(guò)統一的碳足跡評價(jià)體系，獲得了“綠色身份證”。這一舉措不僅降低了企業(yè)出口成本，更推動(dòng)佛山制造邁向國際低碳標準，為全省乃至全國提供了可復制的經(jīng)驗。
如果說(shuō)綠色制造是佛山減污降碳的“主動(dòng)脈”，那么對大氣、水、土壤的系統治理，則是其守護環(huán)境的“免疫系統”。
針對揮發(fā)性有機物（VOCs）這一大氣污染元兇，佛山打出“組合拳”，精準施策斬斷“隱形殺手”。出臺VOCs重點(diǎn)行業(yè)環(huán)評文件編制技術(shù)指南、全面上收審批權、常態(tài)化開(kāi)展項目審批后“回頭看”等措施，堅決防范涉VOCs低端生產(chǎn)、低效治理企業(yè)盲目上馬。強化VOCs指標精細化管理，全市現有VOCs指標儲備庫清零，新增指標全部來(lái)自重點(diǎn)企業(yè)治污減排，“以減定增”倒逼基層提升VOCs行業(yè)治理主動(dòng)性和積極性。
同時(shí)，佛山堅持按照優(yōu)化轉產(chǎn)、集聚發(fā)展、高效治理三種方式，對全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展分行業(yè)全覆蓋規范化治理。緊扣“工藝可行、設備可靠、第三方可信、成本可控”的目標導向和“只有可靠的治污硬件，才能實(shí)現穩定可靠的達標排放”的管理理念，對VOCs高效治理治污方案或治污工程逐一評估把關(guān)，加強幫扶指導，避免因治理不規范、不達標而反復整治整改。出臺VOCs廢氣高效治理設施安全生產(chǎn)管理指引，協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)評估。
全市也探索開(kāi)展凹版印刷入園集中治污，目前建成、在建的凹版印刷集聚園區4個(gè)，包含南海里水、九江、西樵，順德勒流。持續加強活性炭吸附工藝管理，出臺規范化建設指引，通過(guò)強化前處理、標準化活性炭箱、建設收運處置與換碳一體的活性炭集中再生中心等措施落實(shí)規范化治理，推動(dòng)順德區活性炭再生中心工程建設。開(kāi)展智慧監管，利用無(wú)人機、在線(xiàn)監測設備對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)預警并整改超標排放行為。
鋁型材、印染、化工等行業(yè)的廢水曾是佛山的環(huán)境痛點(diǎn)。為此，佛山則從“標準化”破局，制定《佛山市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水治理要點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題技術(shù)指引（第一版）》，明確“標準化、清晰化、明管化、智能化”的具體工作要求，列出金屬表面處理、化工、印染等行業(yè)廢水治理的要點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題，引導企業(yè)選用合適的廢水治理工藝，提升企業(yè)環(huán)境治理和管理水平。開(kāi)展鋁型材行業(yè)表面處理廢水治理提升工作，按照“分類(lèi)治理、規范管理、強化監管”的原則，通過(guò)升級治理設施、規范日常管理和強化執法監管，推動(dòng)鋁型材行業(yè)表面處理廢水治理，已完成全市150家鋁型材表面處理行業(yè)工業(yè)廢水治理提升。圍繞“嚴格審批、源頭減量、加強收集、分類(lèi)治理、強化監管”目標，推動(dòng)合成樹(shù)脂制造行業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)廢水治理工作；開(kāi)展金屬表面處理行業(yè)和印花企業(yè)廢水治理提升工作，逐步形成分年度、分行業(yè)、分階段實(shí)施工業(yè)廢水治理提升的工作格局。
佛山將建設用地土壤環(huán)境管理要求嵌入用地規劃、用途變更、土地收儲和供應等環(huán)節，率先形成以質(zhì)量定用途的用地規劃管理機制，基本實(shí)現從“凈土出讓”向“凈土收儲”轉變，從源頭上降低土地開(kāi)發(fā)利用成本。出臺《佛山市建設用地土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控及修復效果評估報告評審工作程序（試行）》《佛山市污染地塊修復施工現場(chǎng)環(huán)境管理要點(diǎn)（試行）》，明確土壤污染風(fēng)險管控和修復過(guò)程各環(huán)節各單位責任，強化修復施工現場(chǎng)和外運土壤等各重點(diǎn)環(huán)節的監督管理，補齊修復施工環(huán)節環(huán)境管理短板。
制度創(chuàng )新與市場(chǎng)驅動(dòng)
降碳減污不僅需要技術(shù)突破，更需體制機制的創(chuàng )新。佛山通過(guò)“政府引導+市場(chǎng)運作”的模式，構建起可持續的綠色發(fā)展生態(tài)。
佛山印發(fā)《佛山市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案》，以政策護航，明確提出新、改、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃等。通過(guò)嚴格管控開(kāi)發(fā)強度，完善分區管控體系，強化部門(mén)協(xié)同，為佛山市生態(tài)文明建設提供精準化、差異化的空間管控依據。強化規劃環(huán)評，推動(dòng)綠色園區建設，引導產(chǎn)業(yè)集聚，完成3個(gè)凹版印刷、1個(gè)金屬表面處理主題園區的規劃環(huán)評。持續加強環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量，既為發(fā)展提供要素保障，又守牢生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。
佛山還積極推動(dòng)碳減排支持工具落地惠企，綠色金融、碳交易等市場(chǎng)機制在佛山加速落地，讓綠色成為“新賽道”。全國首個(gè)家電行業(yè)“綠色碳鏈通”平臺在佛山上線(xiàn)，通過(guò)區塊鏈技術(shù)追蹤產(chǎn)品全生命周期碳排放，幫助美的、碧桂園等企業(yè)獲得超5000萬(wàn)元綠色信貸。
除了市場(chǎng)賦能，佛山建立全市生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統管”平臺，打破數據孤島，接入超過(guò)2700個(gè)末端監測監控設備實(shí)現物聯(lián)感知，對接整合各級數據實(shí)現8萬(wàn)多家固定污染源的精細化建檔，環(huán)境要素、環(huán)境管理與空間信息融合形成110個(gè)專(zhuān)題圖層實(shí)現管理上圖，助力打造精細化生態(tài)環(huán)境治理新模式。南海固廢產(chǎn)業(yè)園的“AI數字大腦”亦是佛山科技治污的縮影。該園把云計算、大數據等新技術(shù)引入到生產(chǎn)應用各環(huán)節，構建全鏈路數據及智能算法模型、垃圾焚燒發(fā)電工藝優(yōu)化的人工智能算法模型，垃圾焚燒工藝穩定性最高可提升23%。
佛山的降碳減污之路，證明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并非非此即彼的選擇題，而是可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度革新與科技賦能實(shí)現的共生共贏(yíng)。
雙碳產(chǎn)業(yè)
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