氣溫回升，黑龍江省雙鴨山市饒河縣烏蘇里江畔冰雪消融，水杉換裝、候鳥(niǎo)梳羽，構成了一幅令人心曠神怡的自然生態(tài)畫(huà)卷。
“以前巡河、巡田全憑兩條腿，一天也跑不了幾個(gè)片區?，F在縣里給我們劃了責任網(wǎng)格，配了電動(dòng)車(chē)和手機巡護軟件，我負責撓力河支流、村東防護林帶還有7000多畝耕地，邊界清清楚楚。”饒河縣大佳河鄉大佳河村網(wǎng)格員賀學(xué)芬說(shuō)。
過(guò)去，生態(tài)巡護管理涉及林業(yè)、農業(yè)、水務(wù)等多個(gè)部門(mén)，存在職能交叉、資源分散等問(wèn)題。近年來(lái)，饒河縣堅持生態(tài)保護建設與鄉村全面振興相結合，整合林長(cháng)制、河湖長(cháng)制、田長(cháng)制管理職能，設立縣鄉村三級“生態(tài)總長(cháng)制”辦公室，變多部門(mén)“單打獨斗”為“一家統一”管理。
“實(shí)行‘生態(tài)總長(cháng)制’之前，各級黨政負責人既要履行河湖長(cháng)、林長(cháng)、田長(cháng)的職責，又要完成巡河、巡林、巡田任務(wù)，分工繁雜且交錯，還要跨越不同的區域，很難做到各方兼顧。落到最基層的村一級，各類(lèi)網(wǎng)格員多達十幾人，基層負擔較重，綜合成本較高。”饒河縣“生態(tài)總長(cháng)制”調度指揮中心主任王明宇說(shuō)。
為解決這些問(wèn)題，2022年4月，饒河縣成立由縣委書(shū)記、縣長(cháng)任“雙組長(cháng)”的“生態(tài)總長(cháng)制”工作領(lǐng)導小組，在縣級層面整合“三長(cháng)制”職責任務(wù)；2022年12月，當地正式將改革事項命名為“生態(tài)總長(cháng)制”。“要始終把維護國家生態(tài)安全作為重大政治任務(wù)，全力筑牢邊疆生態(tài)安全屏障，讓饒河綠色發(fā)展的底色更加鮮亮。”雙鴨山市委常委、饒河縣委書(shū)記姜宇峰表示。
2024年7月，網(wǎng)格員孫秀杰在撓力河濕地巡護時(shí)發(fā)現有農戶(hù)違規放牧，涉及80余戶(hù)近萬(wàn)頭牛羊。多次勸離無(wú)果后，孫秀杰將問(wèn)題反饋給“生態(tài)總長(cháng)制”調度指揮中心。指揮中心立即協(xié)調縣林草、水務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)，派出聯(lián)合執法大隊對違規放牧人員進(jìn)行勸離，同時(shí)也為養殖戶(hù)尋找圈養地和緊急備用的草料，有效保護了撓力河水域的生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐探索，饒河縣出臺《“生態(tài)總長(cháng)制”工作方案（試行）》，整合“三長(cháng)”職能，設立縣鄉村三級“生態(tài)總長(cháng)制”辦公室，實(shí)現人員集約，資源共享。同時(shí)，聘用村民擔任生態(tài)網(wǎng)格員，負責網(wǎng)格內的河湖林田巡護。對于基層網(wǎng)格員，縣財政每年投入60余萬(wàn)元用于保障補貼。此外，當地建設“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)總長(cháng)制”數字化綜合指揮調度平臺項目，助力生態(tài)巡護更高效、更精準。
“生態(tài)總長(cháng)制”實(shí)施以來(lái)，饒河縣三級總長(cháng)人數縮減70%，網(wǎng)格員人數縮減50%，綜合成本降低70%；依托網(wǎng)格體系和智慧平臺收集處理問(wèn)題信息2.4萬(wàn)余條，高效解決各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題200余個(gè)。“2024年，全縣各級總長(cháng)綜合生態(tài)巡查4000余次，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法32次，整治涉農問(wèn)題80余個(gè)、涉河問(wèn)題134個(gè)，處理涉林案件49起。”饒河縣委副書(shū)記、縣長(cháng)付殿軍介紹。
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