廣東羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法印發(fā)

1月3日，廣東省羅定市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法的通知。

根據文件，分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門(mén)的指導和監督管理。利用文物保護單位、歷史文化街區、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區等特定建筑物屋頂建設的項目、項目建設可能影響城市景觀(guān)和市容市貌及建設地于道路兩側等的項目，要符合相關(guān)部門(mén)法規及規范。

在小區內開(kāi)展項目建設應符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

在不涉及新增建設用地的情況下，屋頂分布式光伏發(fā)電項目免除辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估及社會(huì )穩定風(fēng)險評估等手續。

分布式光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結構安全和使用功能。應不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設計、施工和運維須符合有關(guān)規范標準的要求。光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設平面的高度不得高于2.8米，其中具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設的分布式光伏發(fā)電項目最高點(diǎn)不高于樓梯間屋面1米（最高點(diǎn)不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。光伏組件覆蓋范圍不能超越建筑物主體結構輪廓線(xiàn)。

原文如下：

羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法的通知

羅府辦〔2024〕22號

各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法》已經(jīng)2024年12月12日市十七屆人民政府118次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

羅定市人民政府辦公室

2024年12月24日

羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法

第一章  總則

第一條 為積極促進(jìn)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用，加快分布式光伏發(fā)電項目建設，進(jìn)一步規范光伏發(fā)電項目管理，根據國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實(shí)施細則（試行）》（粵發(fā)改規〔2019〕1號）以及近年來(lái)國家、省相關(guān)文件精神，結合我市工作實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱(chēng)“分布式光伏發(fā)電項目”是指利用工業(yè)園區、企業(yè)廠(chǎng)房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地建設，以用戶(hù)側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統平衡調節為特征的光伏發(fā)電設施建設與運營(yíng)的項目。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中整體統籌考慮光伏發(fā)電應用。

光伏項目設施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結構支架等部分，項目屋頂擅自架設的磚混結構支架或設備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設施。

分布式光伏發(fā)電項目按居民（自然人）和企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目分類(lèi)管理。居民（自然人）分布光伏發(fā)電項目是居民個(gè)人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場(chǎng)地等建設、備案的光伏項目，其余為企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目，其中租用他人屋頂以營(yíng)利性質(zhì)為目的光伏項目按照企業(yè)（非自然人）分布式光伏項目管理。

第三條 按照“百千萬(wàn)工程”工作部署，結合鄉村建設、鄉村旅游和農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進(jìn)農村分布式光伏建設，助力鄉村振興。實(shí)施綠色圩鎮、綠色鄉村分布式光伏建設行動(dòng)計劃。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。

第二章  職責分工

第四條 各相關(guān)部門(mén)按職能對分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行管理。

（一）根據國務(wù)院投資項目管理規定和省能源主管部門(mén)的規定，市發(fā)展和改革局對轄區范圍內屋頂分布式光伏發(fā)電項目按權限實(shí)行備案制管理。

（二）供電部門(mén)負責對分布式光伏發(fā)電項目的電力安全驗收和并網(wǎng)審批工作，對未通過(guò)電力安全和電力規劃審查的、未提交備案手續、未經(jīng)電力專(zhuān)業(yè)驗收合格的分布式屋頂光伏項目，不予辦理電網(wǎng)接入手續。負責對項目電力安全驗收和并網(wǎng)政策作出解釋。

（三）市住建部門(mén)負責指導各鎮街對擬建分布式屋頂光伏項目開(kāi)展房屋質(zhì)量、結構安全審查，指導各鎮街督促施工企業(yè)落實(shí)安全施工相關(guān)要求，對違反建筑施工法律法規、安全施工管理要求落實(shí)不到位的施工企業(yè)實(shí)施信用懲戒。負責對施工單位資質(zhì)管理、建筑質(zhì)量規范、施工安全管理等作出解釋。

（四）市自然資源、應急管理、消防、市場(chǎng)監督管理、氣象等部門(mén)按職責分工對分布式光伏發(fā)電項目的建設、運行和安全進(jìn)行指導和監督管理。

（五）各鎮（街）負責嚴格管控鎮轄區內的光伏項目，有序開(kāi)發(fā)分布式光伏項目。負責居民住宅分布式屋頂光伏助力農房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作的推廣、宣傳工作，配合審核建筑土地使用、房產(chǎn)權屬的合法性。負責履行屬地監管職責，加大對分布式屋頂光伏項目的日常監管，對違反相關(guān)規定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

（六）任何單位和個(gè)人都必須積極配合相關(guān)部門(mén)對分布式光伏發(fā)電項目的監督和管理。

第三章  項目備案

第五條  企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目在廣東省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺提交申請并提供以下資料：

1.備案申請表；

2.物業(yè)權屬人身份證、戶(hù)口簿或護照等，以及項目建設地點(diǎn)法定物業(yè)權屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權證明文件；

3.租賃合同或能源合同等；

4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、法人身份證、經(jīng)辦人身份證；

5.其他相關(guān)資料。

第六條 企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性。項目投資主體與項目所依托的建筑物、場(chǎng)地及設施所有人非同一主體時(shí)，項目投資主體應與所有人簽訂建筑物、構筑物及附屬場(chǎng)所的使用或租賃協(xié)議，或取得所有人關(guān)于建筑物、構筑物及附屬場(chǎng)所的同意使用聲明等文件。

第七條 居民（自然人）利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，向供電部門(mén)直接提出登記申請并提交以下資料，供電部門(mén)集中向市發(fā)展改革局備案。

1.備案申請表；

2.客戶(hù)身份證明資料；

3.項目擬建設地點(diǎn)的物業(yè)權屬證明、土地證明等資料；

4.其他相關(guān)資料。

第八條 居民（自然人）分布式光伏項目所依托的建筑物及設施應具有合法性。合法性是指：

1.利用自有產(chǎn)權建筑物及設施建設的，應具有以下產(chǎn)權證明文件之一，包括但不限于不動(dòng)產(chǎn)權證、房產(chǎn)證、土地證、鎮政府（街道辦事處）出具的證明、國土部門(mén)出具的證明等。

2.利用業(yè)主共有部分建筑物及設施建設的，除具有專(zhuān)有部分產(chǎn)權證明文件外，還應根據《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規定，由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，在此基礎上應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。

3.利用他人建筑物及設施建設的，除具有產(chǎn)權證明文件外，還應具有相關(guān)方共同簽署的協(xié)議，或取得產(chǎn)權所有人同意使用聲明等文件。

第九條 項目備案后，項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、項目投資規模、建設規模等發(fā)生變化；應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續。項目名稱(chēng)和主要建設內容，不得同時(shí)變更。分布式光伏項目完成登記備案后項目業(yè)主發(fā)生變動(dòng)的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。

第四章  項目并網(wǎng)

第十條 供電部門(mén)負責實(shí)施分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目在申請并網(wǎng)時(shí)應向供電部門(mén)提供以下資料：

（一）低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.分布式光伏發(fā)電項目接入申請表；

2.客戶(hù)身份證明資料；

3.項目擬建設地點(diǎn)的物業(yè)權屬證明資料；

4.如項目位于共有產(chǎn)權區域，需提供業(yè)主委員會(huì )出具的項目同意書(shū)或四分之三以上相關(guān)居民簽字的項目同意書(shū)或當地能源主管部門(mén)規定的其他資料（任其一）；

5.銀行賬戶(hù)資料及對應開(kāi)戶(hù)人身份證明資料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目、中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目：

1.分布式光伏發(fā)電項目接入申請表；

2.營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證，法人代表身份證明資料；

3.項目擬建設地點(diǎn)的物業(yè)權屬證明資料；

4.如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶(hù)簽訂的能源服務(wù)管理合同；

5.銀行賬戶(hù)資料及對應開(kāi)戶(hù)人身份證明資料；

6.其他相關(guān)資料。

第十二條 對于低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目、中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目，接入系統資料審查通過(guò)后，客戶(hù)方可開(kāi)展工程施工，并啟動(dòng)購售電合同審批流程，對于低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目和中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目，在并網(wǎng)運行前，應完成《購售電合同》簽訂，10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目還應在并網(wǎng)運行前完成《并網(wǎng)協(xié)議》、《并網(wǎng)調度協(xié)議》簽訂。接入系統資料審查所需資料如下：

1.接入系統方案；

2.接入系統工程設計圖紙（包括定值單）；

3.設計單位的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、工程設計資質(zhì)證書(shū)復印件（蓋章）,設計委托書(shū)；

4.監管機構要求提供的其他資料。

第十三條 在分布式光伏發(fā)電項目完工后，須向供電企業(yè)申請并網(wǎng)驗收，合格通過(guò)后方可裝表并網(wǎng)運行，并網(wǎng)驗收申請所需資料如下：

（一）低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調試申請表》（含《低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目安全責任聲明》）；

2.施工人員電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證或特種作業(yè)操作證（電工）或其他符合國家規定的資質(zhì)證明材料；

3.其他相關(guān)資料。

（二）低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調試申請表》；

2.工程竣工報告；

3.工程竣工圖；

4.施工單位、試驗單位資質(zhì)證明材料復印件（蓋章），施工、試驗委托書(shū)；

5.主要電氣設備提供質(zhì)檢管理部門(mén)出具的合格證；

6.項目值班人員名單及資格（如接入專(zhuān)變需提供）；

7.項目備案資料；

8.其他相關(guān)資料。

（三）中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調試申請表》；

2.工程竣工報告；

3.工程竣工圖；

4.施工單位、試驗單位資質(zhì)證明材料復印件（蓋章），施工、試驗委托書(shū)；

5.主要電氣設備提供質(zhì)檢管理部門(mén)出具的合格證；

6.并網(wǎng)啟動(dòng)方案；

7.項目值班人員名單及資格；

8.項目備案資料；

9.其他相關(guān)資料。

第五章  項目建設

第十四條 分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門(mén)的指導和監督管理。利用文物保護單位、歷史文化街區、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區等特定建筑物屋頂建設的項目、項目建設可能影響城市景觀(guān)和市容市貌及建設地于道路兩側等的項目，要符合相關(guān)部門(mén)法規及規范。

在小區內開(kāi)展項目建設應符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

在不涉及新增建設用地的情況下，屋頂分布式光伏發(fā)電項目免除辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估及社會(huì )穩定風(fēng)險評估等手續。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目建設應不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結構安全和使用功能。應不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設計、施工和運維須符合有關(guān)規范標準的要求。光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設平面的高度不得高于2.8米，其中具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設的分布式光伏發(fā)電項目最高點(diǎn)不高于樓梯間屋面1米（最高點(diǎn)不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。光伏組件覆蓋范圍不能超越建筑物主體結構輪廓線(xiàn)。

安裝光伏發(fā)電設備需要同步對建筑外立面和建筑結構進(jìn)行改造的，改造的部分涉及規劃管理許可事項的，應當報經(jīng)城市規劃主管部門(mén)批準；安裝光伏發(fā)電設備的總高度超過(guò)上述規定的，確屬設備需要且無(wú)替代方案的，建設單位提供相關(guān)資料審核后，應按建筑物改擴建（加層）事項要求辦理規劃審批手續。

第十六條 光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設施工承包合同。承擔分布式光伏發(fā)電項目設計、安裝、監理、檢測和運維的單位應具有相應的資質(zhì)，并協(xié)助項目業(yè)主辦理備案登記。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)符合國家標準的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應符合國家安全認證、節能、環(huán)保等相關(guān)規定。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項目的安裝應充分考慮消防、結構安全、綜合管線(xiàn)、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規范要求相違背，嚴格按照設計方案要求。項目安裝過(guò)程須實(shí)施安全管理，安裝服務(wù)企業(yè)應配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專(zhuān)職技術(shù)人員，電焊、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員應持證上崗。嚴格執行《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》，新建工程項目的安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規范。

第六章  運營(yíng)與監督管理

第十九條  分布式光伏發(fā)電項目的安全管理工作以屬地管理和行業(yè)監管相結合。以“產(chǎn)權歸誰(shuí)、責任歸誰(shuí)”為原則落實(shí)主體責任。各有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法依規落實(shí)監管責任。

第二十條  分布式光伏發(fā)電項目在建設過(guò)程中施工企業(yè)是責任主體并承擔安全生產(chǎn)主體責任，項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目單位是項目安全生產(chǎn)的責任主體。

第二十一條  分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過(guò)程中加強安全管理，確保項目施工安全。項目建成之日起5年內，項目施工企業(yè)每半年對項目的安全運轉情況進(jìn)行一次檢查并記錄。

第二十二條  分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)要按照本辦法對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須依法進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運營(yíng)企業(yè)違反相關(guān)規定的，按照法律、法規有關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十三條  分布式光伏發(fā)電項目單位的運營(yíng)和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運營(yíng)和管理的技術(shù)規范和服務(wù)標準。具體包括以下方面：

（一）建立分布式光伏發(fā)電項目監控管理平臺，對運營(yíng)過(guò)程進(jìn)行管理，為用戶(hù)提供運維服務(wù)及其他服務(wù)。

（二）負責分布式光伏的維修和維護，確保光伏發(fā)電設施安全運行。

（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。

（四）在光伏設施的明顯位置粘貼直觀(guān)、簡(jiǎn)潔的用戶(hù)操作說(shuō)明和安全警示等信息。

（五）光伏設施區域禁止堆放易燃易爆物品，須設置符合相關(guān)規范的滅火設施和火災自動(dòng)報警系統。

（六）法律法規規定的其他規范。

第七章 計量與結算

第二十四條  供電部門(mén)負責對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。供電部門(mén)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節提供的服務(wù)均不向分布式光伏發(fā)電項目單位收取費用。

第二十五條  享受電量補助政策的分布式光伏發(fā)電項目，由供電部門(mén)負責向分布式光伏發(fā)電項目單位轉付國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費。結算賬戶(hù)戶(hù)名需與分布式光伏發(fā)電項目單位一致。

第八章  附則

第二十六條  本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國家或本省出臺新的管理規定，與本辦法不一致的，按國家或本省相關(guān)規定執行。

第二十七條  本辦法由市發(fā)展改革局負責解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日正式施行，有效期為3年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，羅定市人民武裝部，市法院，市檢察院，上級駐羅定單位，各人民團體，各新聞單位。

羅定市人民政府辦公室

2024年12月24日印發(fā)