2025年財政工作劃定重點(diǎn) 打出更加積極政策“組合拳”

12月23日至24日召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議劃定2025年財政工作重點(diǎn)。會(huì )議提出，2025年要實(shí)施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”，包括提高財政赤字率、安排更大規模政府債券、大力優(yōu)化支出結構、持續用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、進(jìn)一步增加對地方轉移支付等。專(zhuān)家認為，相關(guān)舉措釋放出更加積極的政策信號，財政作為綜合經(jīng)濟管理部門(mén)的作用將更好發(fā)揮，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

記者從會(huì )議獲悉，2024年，各級財政部門(mén)扎實(shí)實(shí)施積極的財政政策，狠抓預算執行管理，財政工作取得新進(jìn)展新成效，有力促進(jìn)完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

會(huì )議指出，2025年要實(shí)施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進(jìn)度。二是安排更大規模政府債券，為穩增長(cháng)、調結構提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)財政平穩運行、可持續發(fā)展。五是進(jìn)一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。

“做好2025年財政工作，必須把握好五個(gè)堅持：一是堅持做優(yōu)增量、盤(pán)活存量。二是堅持小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方。三是堅持管理挖潛、花錢(qián)問(wèn)效。四是堅持防范風(fēng)險、嚴肅紀律。五是堅持前瞻謀劃、引導預期。”財政部部長(cháng)藍佛安說(shuō)。

針對2025年財政工作，會(huì )議劃定六方面重點(diǎn)：一是支持擴大國內需求。二是支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。三是支持保障和改善民生。四是支持城鄉區域融合發(fā)展。五是支持生態(tài)文明建設。六是支持高水平對外開(kāi)放。

具體來(lái)看，在支持擴大國內需求方面，藍佛安表示，要大力提振消費，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，加大消費品以舊換新支持力度;積極擴大有效投資，合理安排債券發(fā)行，加快債券資金預算下達等。

“以更大的支出強度支持擴消費擴投資，從而提振內需，將使我們有更大的能力和信心來(lái)應對外部環(huán)境的不確定性。其中，提振消費有了更多抓手，相關(guān)舉措能增加居民收入，緩解居民后顧之憂(yōu)，提高消費能力。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒說(shuō)。

在支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設方面，會(huì )議提出，要著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎補政策;加強對企業(yè)的紓困支持，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。

在支持保障和改善民生方面，會(huì )議提出，要突出就業(yè)優(yōu)先導向，支持教育強國建設，健全人口發(fā)展支持政策體系，促進(jìn)衛生健康事業(yè)發(fā)展，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

“支持保障和改善民生作為2025年財政工作的重點(diǎn)之一，體現出財政資金‘取之于民，用之于民’，也反映出財政政策以人民為中心的發(fā)展理念。”羅志恒說(shuō)。

此外，會(huì )議還要求，要大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，推進(jìn)零基預算改革，全面深化財稅體制改革，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決兜牢基層“三保”底線(xiàn)，加大財會(huì )監督力度，提升財政治理效能。

“按照深化財稅體制改革實(shí)施方案明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，蹄疾步穩落實(shí)各項改革任務(wù)。”藍佛安表示，要健全現代預算制度，深化稅收制度改革，進(jìn)一步理順中央和地方財政關(guān)系。

在有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險方面，藍佛安表示，要落實(shí)落細置換政策，把好事做好，6萬(wàn)億元債務(wù)限額必須嚴格用于置換存量隱性債務(wù);堅決遏制新增隱性債務(wù)，防止前清后欠;加快地方政府融資平臺改革轉型。

“這些措施緊扣中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的任務(wù)要求，將更好發(fā)揮財政作為綜合經(jīng)濟管理部門(mén)的作用，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。特別是大力推進(jìn)財政科學(xué)管理，將進(jìn)一步提升財政治理效能，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和支柱作用。”中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)楊志勇說(shuō)。