貴州：大力推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開(kāi)發(fā)利用

2024年8月1日，貴州省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)貴州省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知。

其中明確提出：

1、大力發(fā)展清潔能源，加快抽水蓄能項目建設，積極推進(jìn)大型水電機組擴機，大力推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，積極爭取西北清潔能源入黔。

2、到2025年，全省非化石能源消費比重達到20％左右，力爭達到21.6％。

3、有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤，安全穩妥推進(jìn)現有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實(shí)施清潔能源替代或者園區（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。

4、合理制定并嚴格監管天然氣輸配價(jià)格，建立健全終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。

全文如下：

黔府發(fā)〔2024〕9號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府

2024年7月16日

（本文有刪減）

貴州省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）精神，深入打好貴州省大氣污染防治攻堅戰，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察貴州重要講話(huà)精神為科學(xué)指南和根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十三次黨代會(huì )部署，堅決落實(shí)全國和全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署，以“在生態(tài)文明建設上出新績(jì)”為總要求，以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線(xiàn)，以控制工業(yè)排放和城市揚塵污染為重點(diǎn)，推動(dòng)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排。到2025年，全省9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比率達98％以上，縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，重污染天數比率為0，NOx和VOCs重點(diǎn)工程減排量分別達到1.17萬(wàn)噸和0.45萬(wàn)噸。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型升級

（一）堅決遏制“兩高”和低水平項目盲目發(fā)展

嚴格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強“兩高”項目管理的指導意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2022〕12號）要求，規范“兩高”項目建設。嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，被置換產(chǎn)能及其配套設施同步關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新建燃煤發(fā)電項目原則上以60萬(wàn)千瓦級及以上超超臨界機組為主，鼓勵有條件的地方建設100萬(wàn)千瓦級高效超超臨界機組，加快現役煤電機組超低排放和節能改造。推進(jìn)煤焦鋼、煤焦化電、煤焦氫、煤焦化一體化循環(huán)發(fā)展，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。實(shí)施差異化精準化錯峰生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)施水泥產(chǎn)能整合，著(zhù)力化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)“富礦精開(kāi)”精深用礦，做好大氣污染防治。

（二）加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》和國家及省淘汰落后產(chǎn)能政策，對于環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格或淘汰類(lèi)涉氣產(chǎn)能，嚴格落實(shí)“四法一政策”，利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

（三）全面開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造

中小型傳統制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規模、布局、基礎設施建設等要求，嚴格審批把關(guān)，嚴防污染下鄉。到2025年，全省形成綠色制造單位200家以上。有序設立園區大氣監測站點(diǎn)，強化園區環(huán)境空氣質(zhì)量監測監管。因地制宜建設集中供熱中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。

（四）積極推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代

嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低（無(wú)）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。在木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造等噴涂環(huán)節，大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料。

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

支持培育低（無(wú)）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監測等領(lǐng)域具有競爭力的企業(yè)。多措并舉治理大氣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域低價(jià)中標亂象，加大聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

三、加速能源行業(yè)清潔低碳發(fā)展

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源

大力發(fā)展新能源，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地化、規?；?、一體化發(fā)展，建設一批風(fēng)光百萬(wàn)千瓦基地，推進(jìn)風(fēng)光水火儲、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，因地制宜開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電、分布式光伏，科學(xué)布局建設新型儲能，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電消納能力，積極開(kāi)發(fā)利用淺層地熱能。大力發(fā)展清潔能源，加快抽水蓄能項目建設，積極推進(jìn)大型水電機組擴機，大力推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣（煤礦瓦斯）等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，積極爭取西北清潔能源入黔。到2025年，全省非化石能源消費比重達到20％左右，力爭達到21.6％。（省能源局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（七）有序推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級

在保障能源安全供應的前提下，嚴控煤炭消費增長(cháng)，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。鼓勵關(guān)停規模小、煤耗高、服役時(shí)間長(cháng)、排放強度大的煤電機組，推動(dòng)支撐性煤電項目等容量替代建設。到2025年，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標準煤/千瓦時(shí)。

（八）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合

各地要將既有的燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃?？h級城市建成區禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

（九）有序推進(jìn)工業(yè)爐窯燃料清潔替代

有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤，安全穩妥推進(jìn)現有使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè)實(shí)施清潔能源替代或者園區（集群）集中供氣、分散使用改造，逐步淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。

四、大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續優(yōu)化調整貨物運輸結構

統籌鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，構筑多層級綜合交通樞紐體系。推動(dòng)運輸結構調整，大宗貨物中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。提升“北上長(cháng)江、南下珠江”水運大通道的運輸能力。支持貴陽(yáng)都拉營(yíng)國際陸海通物流港、牛郎關(guān)智慧物流園、黔北現代物流新城等綜合貨運樞紐建設，推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”。

（十一）加快提升機動(dòng)車(chē)綠色低碳水平

加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)，符合強制報廢情形的機動(dòng)車(chē)交報廢汽車(chē)回收企業(yè)按規定進(jìn)行登記、拆解和銷(xiāo)毀。積極推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設，大力推廣新能源貨車(chē)。加快充電設施建設，高速公路服務(wù)區充電樁實(shí)現全覆蓋。到2025年，新能源車(chē)銷(xiāo)售占比達到20％左右；全省公共領(lǐng)域新增或更新的公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80％，新增或更新的公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)比例達到30％。

強化新生產(chǎn)貨車(chē)監督抽查，實(shí)現系族全覆蓋。加強重型貨車(chē)路檢路查，以及集中使用和停放地的入戶(hù)檢查，嚴厲打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車(chē)載診斷系統（OBD）等違法行為。全面實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護（I/M）制度和機動(dòng)車(chē)排放召回制度，強化對年檢機構的監管執法。嚴格實(shí)施汽車(chē)排放定期檢驗信息傳輸技術(shù)規范，加強檢驗數據尤其是OBD檢驗數據的核查。

（十二）強化非道路移動(dòng)源綜合治理

加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、港口、機場(chǎng)、廠(chǎng)礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源化更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現新能源化。加強新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械環(huán)保達標監管，強化非道路移動(dòng)機械編碼登記和排放管控。鼓勵中心城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、發(fā)電等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。中心城市制定年度抽檢抽測計劃，重點(diǎn)核驗編碼登記情況，部分機械排放抽測比例不得低于20％。到2025年，基本消除非道路移動(dòng)機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械，貴陽(yáng)龍洞堡國際機場(chǎng)橋電使用率達到95％以上。

（十三）全面保障油品質(zhì)量

堅決打擊非標油品，加強油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷(xiāo)售、運輸、使用等全環(huán)節監管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標油作為發(fā)動(dòng)機燃料銷(xiāo)售等行為。加大柴油使用環(huán)節檢查力度，提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶的油箱中柴油抽測頻次，追溯非標油問(wèn)題線(xiàn)索，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸者主體責任。

五、推動(dòng)突出大氣環(huán)境問(wèn)題治理

（十四）深入開(kāi)展揚塵污染綜合治理

嚴格執行《環(huán)境空氣質(zhì)量降塵》（DB52/1699－2022）和《施工場(chǎng)地揚塵排放標準》（DB52/1700－2022），加強建筑施工場(chǎng)地揚塵排放監測和監督執法。全面推行綠色施工，嚴格執行“六個(gè)百分之百”，在規定區域內的施工現場(chǎng)應使用預拌混凝土及預拌砂漿?？h級及以上城市應建立住房城鄉建設、城市綜合執法、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的施工揚塵污染監督執法機制，每季度至少開(kāi)展一次工地揚塵污染執法檢查，重點(diǎn)檢查施工工地“六個(gè)百分之百”以及裸露地塊揚塵防治措施是否落實(shí)。加快推進(jìn)成品住宅建設，因地制宜穩步發(fā)展裝配式建筑。到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30％。

實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，配置一體化道路洗掃車(chē)輛，大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)?？h級及以上城市制定渣土、砂石料、散煤等運輸管理措施，規定運輸車(chē)輛通行路線(xiàn)和時(shí)間段，嚴格落實(shí)渣土運輸車(chē)輛車(chē)輪、底盤(pán)和車(chē)身高效沖洗及貨箱密閉等防塵措施。到2025年，地級及以上城市建成區道路機械化清掃率達到80％，縣城達到70％。

強化工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治，加強工業(yè)企業(yè)除塵設施運行監管，持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放治理；根據城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控需要，引導工業(yè)企業(yè)合理安排停產(chǎn)、檢修時(shí)間。

推進(jìn)礦山、砂石場(chǎng)揚塵治理，相鄰礦山生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離應滿(mǎn)足相關(guān)安全規定，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，新建礦山原則上要同步建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，所在縣級及以上政府負責對礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復。

（十五）深化秸稈綜合利用和禁燒管理

推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。積極爭取中央秸稈綜合利用項目資金，建立秸稈資源臺賬系統，完善秸稈收儲運服務(wù)體系。組織劃定全省秸稈禁燒區域，各市（州）和貴安新區結合實(shí)際制定秸稈禁燒管理辦法，細化市縣鄉村四級秸稈禁燒管控責任，充分發(fā)揮村組等基層組織作用，完善網(wǎng)格化監管體系。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控等手段提高焚燒火點(diǎn)監測精準度。安順市、畢節市要制定專(zhuān)項工作方案，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性污染。開(kāi)展重點(diǎn)區域重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查，對秸稈焚燒問(wèn)題突出、誘發(fā)區域性重污染天氣的，嚴肅追責問(wèn)責。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩定在86％以上。

（十六）統籌加強生活面源污染治理

強化燒烤污染防治，嚴禁隨意焚燒垃圾、草皮、樹(shù)葉等行為。加強城郊結合部及高速公路沿線(xiàn)露天焚燒的依法管理。規范設置煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)位，合理劃定煙花爆竹集中燃放區域，做好引導、消防、噴滅等配套工作。建立煙花爆竹管控部門(mén)聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊違法違規銷(xiāo)售、無(wú)證運輸、超量運輸、違規儲存煙花爆竹等違法行為，從嚴管控禁燃限燃區域煙花爆竹燃放行為?？h級及以上城市提前制定春節、中元節等特殊節日大氣管控方案。

六、推進(jìn)重點(diǎn)污染物協(xié)同減排

（十七）深入實(shí)施揮發(fā)性有機物綜合治理

全面排查含VOCs儲存轉移和運輸、設備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節無(wú)組織排放情況，嚴格整治不達標排放行為，提高廢氣收集處理率。加快推進(jìn)低效治理設施升級改造。組織開(kāi)展汽修行業(yè)專(zhuān)項檢查，依法依規整治汽修行業(yè)“散亂污”現象。

（十八）持續推進(jìn)主要污染物減排

嚴格落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放和焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)，分階段實(shí)施水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，引導城市建成區生物質(zhì)鍋爐（含電力）實(shí)施超低排放改造。推進(jìn)玻璃行業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理。到2025年，鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。

（十九）全力開(kāi)展餐飲油煙和惡臭異味專(zhuān)項治理

嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開(kāi)設餐飲服務(wù)的建筑，應設計建設專(zhuān)用煙道?？h級及以上城市科學(xué)合理劃定或優(yōu)化燒烤（含臘制品煙熏）禁止區域和時(shí)段，明確具體監管部門(mén)。加大油煙超標排放監管執法力度。建立省級重要投訴督導機制，督促各地加強餐飲油煙污染重要投訴件辦理。

推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理。橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強化惡臭氣體收集和治理。生活垃圾、污水等集中式污染處理設施加大密閉收集力度，因地制宜采取脫臭措施。探索建立汞排放清單動(dòng)態(tài)更新機制。

（二十）穩步推進(jìn)氨污染防控

提升養殖業(yè)、種植業(yè)規?；图s化水平，推進(jìn)種養循環(huán)，提高畜禽糞肥資源化利用效率。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，加強廢氣收集和處理，減少氨揮發(fā)排放。推廣化肥減量增效，鼓勵增施有機肥。加強氮肥、純堿等行業(yè)氨排放治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、健全大氣環(huán)境管理體系

（二十一）持續實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標管理

加強環(huán)境空氣質(zhì)量目標考核，分解下達各市（州）年度和季度目標，定期通報各市（州）大氣環(huán)境管理目標完成情況。開(kāi)展城市大氣主要污染來(lái)源解析，不斷提升中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報及時(shí)性和準確性。

（二十二）落實(shí)區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制

將大氣污染防治規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市規劃、產(chǎn)業(yè)規劃等有效銜接，推動(dòng)區域多規合一。嚴格落實(shí)中心城市及周邊縣（區、市、特區）聯(lián)防聯(lián)控機制，同步預警，同步啟動(dòng)應急管控。指導交界市（州）、縣（區、市、特區）積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。

（二十三）健全污染天氣應急處置體系

嚴格執行《貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量管理辦法》，建立貴州省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預警通報制度。修訂貴州省重污染天氣應急預案，健全“省—市—縣—企業(yè)”四級重污染天氣應急預案體系，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警信息。建立輕中度污染天氣預警、響應、應急處置、監督評估的閉環(huán)管理機制。各中心城市嚴格落實(shí)輕中度污染天氣應急管控方案，動(dòng)態(tài)更新輕中度污染天氣應急減排清單，建立重點(diǎn)道路應急管控清掃保潔現場(chǎng)指揮機制，推動(dòng)配置道路自動(dòng)化清掃車(chē)、灑水車(chē)、霧炮車(chē)。加強輕中度污染天氣應急管控方案落實(shí)情況監督。開(kāi)展全省冬季城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控攻堅。

（二十四）預防人為干擾環(huán)境自動(dòng)監測站

堅決杜絕環(huán)境治理形式主義，不得通過(guò)干擾監測數據“改善”環(huán)境，“完成”考核目標。各地要建立多部門(mén)共同參與的預防人為干擾國控、省控環(huán)境空氣自動(dòng)監測站聯(lián)動(dòng)機制，壓實(shí)部門(mén)責任；加強防范人為干擾的宣傳培訓和警示教育，推動(dòng)劃定保護范圍、設立警示牌、加裝電子圍欄等措施，定期開(kāi)展站點(diǎn)周邊人為干擾風(fēng)險隱患排查，堅決杜絕人為干擾。

八、加強能力建設和監管執法

（二十五）提升大氣環(huán)境監測監控能力

各中心城市開(kāi)展非甲烷總烴自動(dòng)監測，貴陽(yáng)市開(kāi)展顆粒物組分監測。各地建立健全地方細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )，在公路、機場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)開(kāi)展交通污染來(lái)源監控。鼓勵地方在生產(chǎn)或大量使用消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、氫氟碳化物（HFCs）的企業(yè)或園區周邊開(kāi)展ODS及HFCs試點(diǎn)監測。加強縣級及以上城市VOCs快速監測設備能力建設。加強空氣質(zhì)量監測微站、高空視頻監控裝置和省級以上空氣自動(dòng)監測站電子圍欄建設。開(kāi)展PM2.5自動(dòng)監測儀器手工監測、O3逐級校準和VOCs標氣量值比對。逐步開(kāi)展風(fēng)景名勝區、自然保護區、工業(yè)園區等重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)建設。地級及以上城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監控、用電（用能）監控、視頻監控等。重點(diǎn)排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)配備移動(dòng)式監測車(chē)、便攜式監測、無(wú)人機監控等應急監測設備。到2025年，各中心城市至少建設1個(gè)環(huán)境空氣非甲烷總烴自動(dòng)監測站，88個(gè)縣（市、區、特區）全面開(kāi)展降塵監測。

（二十六）強化大氣環(huán)境執法監管

完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，拓展非現場(chǎng)監管手段應用。加強污染源自動(dòng)監測設備運行監管。嚴格規范污染源排放監督性監測，提高基層生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法裝備標準化、信息化水平。加強重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法，嚴厲打擊廢氣治理設施、自動(dòng)監測設備不正常運行和數據造假等違法行為；排污單位或第三方機構、人員參與弄虛作假的依法追究責任。

（二十七）加大決策科技支撐

開(kāi)展PM2.5和O3污染成因機理研究，實(shí)施常態(tài)化污染溯源分析。強化城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細化預警預報。開(kāi)展中心城市“一市一策”污染防控研究。到2025年，各中心城市完成排放清單編制。

九、完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十八）逐步完善價(jià)格和相關(guān)政策激勵約束機制

落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，綜合考慮能耗、環(huán)?？?jì)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，推動(dòng)降低岸電使用服務(wù)費。2030年前對實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車(chē)集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。合理制定并嚴格監管天然氣輸配價(jià)格，建立健全終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。協(xié)調鐵路部門(mén)落實(shí)鐵路運價(jià)靈活調整機制，規范鐵路貨運雜費，廣泛采用“量?jì)r(jià)互保”協(xié)議運輸模式。

（二十九）逐步健全財政金融支撐體系

統籌現有財政資金，加大對公益類(lèi)無(wú)收益性的環(huán)境空氣質(zhì)量改善項目建設資金投資力度，對減污降碳協(xié)同項目予以?xún)A斜。做好國家綠色發(fā)展基金項目申報。通過(guò)省級生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金、EOD項目、政府和社會(huì )資本合作新機制等多種方式吸引社會(huì )資本參與環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。按照市場(chǎng)方式加大傳統產(chǎn)業(yè)集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導社會(huì )資本投入。

十、保障措施

各級人民政府是鞏固改善本轄區環(huán)境空氣質(zhì)量的責任主體，結合實(shí)際制定并組織實(shí)施本轄區空氣質(zhì)量持續改善具體實(shí)施方案。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強統籌協(xié)調，定期調度，推動(dòng)各項任務(wù)按期落實(shí)。依法推進(jìn)信息公開(kāi)，及時(shí)公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執法、污染天氣應急等信息，鼓勵公眾通過(guò)電話(huà)、微信、隨手拍等方式積極提供環(huán)境違法行為線(xiàn)索，曝光典型違法案例?？諝赓|(zhì)量改善目標完成情況納入對市（州）考核內容。