國務(wù)院發(fā)文，5萬(wàn)億大市場(chǎng)迎重磅利好!

3月13日，國務(wù)院對外發(fā)布《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)?！缎袆?dòng)方案》明確，將堅持市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設備生產(chǎn)應用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

中國城市發(fā)展研究院•農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)、第一書(shū)記直播間(興鄉工作室)首席戰略發(fā)展顧問(wèn)袁帥在接受中國工業(yè)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為，《行動(dòng)方案》有助于促進(jìn)市場(chǎng)要素的全國流通。設備更新和消費品以舊換新將激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)商品和服務(wù)的跨地區交易，從而加強各地市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)形成全國統一的大市場(chǎng)格局。

加快和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

《行動(dòng)方案》在認真摸底、深入測算的基礎上，提出了到2027年我國重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資、更新改造、先進(jìn)設備推廣、回收循環(huán)利用等方面的具體目標。

一是工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。

二是重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。

三是規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%。

四是報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

“《行動(dòng)方案》是提振實(shí)體經(jīng)濟的重要舉措。”薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對中國工業(yè)報記者表示，大規模設備更新意味著(zhù)企業(yè)需要采購新設備，這將有利于裝備制造業(yè)、電子科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，消費品以舊換新還會(huì )帶動(dòng)家電、汽車(chē)、手機等消費品產(chǎn)業(yè)的繁榮。

袁帥則認為，《行動(dòng)方案》不僅能夠刺激消費者的購買(mǎi)欲望，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，還能推動(dòng)消費結構的升級。隨著(zhù)消費者對更高品質(zhì)、更智能化產(chǎn)品的追求，這將引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)不斷推陳出新，提升產(chǎn)品的附加值和科技含量。

此外，《行動(dòng)方案》還有助于優(yōu)化資源配置，減少資源浪費。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和舊設備，可以釋放更多的資源用于支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，回收利用舊設備和消費品也能降低環(huán)境污染，實(shí)現可持續發(fā)展。

“總體來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)方案》通過(guò)推動(dòng)設備更新和消費品升級換代，為加快和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力支持。”袁帥說(shuō)，《行動(dòng)方案》不僅能夠提升企業(yè)的競爭力和創(chuàng )新能力，還能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

釋放萬(wàn)億量級市場(chǎng)

“我國是制造業(yè)大國和人口大國，2023年，工業(yè)、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模約4.9萬(wàn)億元，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設備更新需求會(huì )不斷擴大，將是一個(gè)年規模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。同時(shí)，2023年底民用汽車(chē)保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過(guò)30億臺，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng )造萬(wàn)億規模的市場(chǎng)空間。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《行動(dòng)方案》有關(guān)情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，可以推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，使得高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，既能促進(jìn)消費、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節能降碳、減少安全隱患，可以說(shuō)，既惠企、又利民，一舉多得。

那么，推動(dòng)大規模設備更新會(huì )給哪些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)紅利呢?

對此，北京社科院副研究員王鵬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，主要集中于五方面：

一是設備制造業(yè)。大規模設備更新將直接帶動(dòng)設備制造業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是生產(chǎn)設備、工業(yè)設備，還是消費類(lèi)電子設備，其制造商都將受益于《行動(dòng)方案》。隨著(zhù)需求的增加，設備制造商將有機會(huì )擴大生產(chǎn)規模、提升技術(shù)水平，并可能獲得更多的市場(chǎng)份額。

二是零部件與服務(wù)業(yè)。新設備的生產(chǎn)和使用往往需要大量的零部件和配套服務(wù)。因此，零部件供應商、維修服務(wù)提供商、技術(shù)支持公司等也將從中受益。他們將有機會(huì )提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

三是物流與運輸業(yè)。設備更新往往伴隨著(zhù)大量的物流和運輸需求，無(wú)論是將新設備運送到消費者手中，還是將舊設備回收處理，都需要物流和運輸公司的支持。因此，《行動(dòng)方案》也將帶動(dòng)物流與運輸業(yè)的發(fā)展。

四是環(huán)保與回收業(yè)。隨著(zhù)舊設備的淘汰和更新，大量的廢舊設備需要得到妥善處理，這將為環(huán)保和回收業(yè)提供巨大商機。相關(guān)企業(yè)可以通過(guò)回收、拆解、再利用等方式處理這些廢舊設備，既保護環(huán)境，又創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值。

五是金融與保險業(yè)。大規模設備更新可能涉及大量的資金流動(dòng)和風(fēng)險管理。因此，金融業(yè)和保險業(yè)也將有機會(huì )參與其中，為消費者和企業(yè)提供融資、保險等支持和服務(wù)。

除了以上產(chǎn)業(yè)，袁帥認為，《行動(dòng)方案》還有利于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)新設備的普及和應用，對信息技術(shù)和智能化技術(shù)的需求將不斷增加，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機遇。

在采訪(fǎng)中，業(yè)內人士普遍認為，我國經(jīng)濟是一片浩瀚大海，內需空間廣闊。全面實(shí)施《行動(dòng)方案》將有力促進(jìn)投資和消費的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)中國內需市場(chǎng)活力動(dòng)力，讓中國經(jīng)濟引擎更加強勁。但與此同時(shí)，袁帥認為，未來(lái)設備更新和消費品以舊換新還可能存在一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)：

一方面，消費者參與意愿可能較低。盡管以舊換新在環(huán)保和資源利用上有很多好處，但一些消費者可能由于嫌麻煩、缺乏意識或擔心個(gè)人信息安全等問(wèn)題，對參與以舊換新活動(dòng)持保留態(tài)度。另一方面，產(chǎn)品技術(shù)更新速度加快，可能使得舊設備在短時(shí)間內就失去價(jià)值，增加了回收難度和成本。

針對以上兩方面，袁帥建議，一是加強宣傳引導，通過(guò)各種渠道和形式，向消費者普及以舊換新的重要性、流程和好處，提高他們的環(huán)保意識和參與度。二是優(yōu)化回收更換流程，建立透明、高效的回收流程，確保舊設備得到妥善處理，同時(shí)保護消費者的隱私和數據安全。三是建立激勵機制，政府和企業(yè)可以聯(lián)合推出一些激勵措施，如給予參與以舊換新的消費者一定的優(yōu)惠或補貼，提高其積極性。四是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵研發(fā)更加環(huán)保、耐用的設備，同時(shí)，提高舊設備的再利用價(jià)值，降低回收和處理的難度和成本。通過(guò)不斷努力，打通更新?lián)Q新過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，實(shí)現資源的可持續利用和環(huán)境的保護。