分布式光伏危機四伏

隨著(zhù)“雙碳”行動(dòng)方案的實(shí)施和“整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)”工作的推進(jìn)，作為我國光伏新增裝機的重要力量，分布式光伏迅猛發(fā)展。數據顯示，截至9月底，全國分布式光伏累計裝機容量225.26GW，占光伏裝機總量的43.29%。

與激增的分布式光伏裝機量隨之而來(lái)的，是一系列問(wèn)題和挑戰。部分地區分布式光伏裝機比例高的地區，接網(wǎng)、消納問(wèn)題逐漸顯現出現。

11月9日晚，山東省能源局參加山東省廣播電視臺《問(wèn)政山東》直播訪(fǎng)談，就分布式光伏等相關(guān)問(wèn)題接受現場(chǎng)問(wèn)政。

直播結束后，該省能源局連夜召開(kāi)整改會(huì )議，針對節目曝光的配建儲能、分布式光伏并網(wǎng)難、證明難等問(wèn)題研究整改方案，并成立了4個(gè)工作督導組，分赴相關(guān)市現場(chǎng)辦公。

盡管發(fā)展速度快，但分布式光伏面臨的消納與調峰壓力仍是不可回避的。

分時(shí)電價(jià)頻現

11月17日，湖北省發(fā)布了一則征求工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機制有關(guān)意見(jiàn)的通知，引起了業(yè)內廣泛討論。

根據通知，此次湖北省在白天增加了一個(gè)長(cháng)達5小時(shí)的低谷時(shí)段，而該時(shí)段之前為高峰時(shí)段。

其實(shí)，中午時(shí)間段是太陽(yáng)光輻照最好的時(shí)候，也是光伏電站發(fā)電最高的時(shí)候。如果在這個(gè)時(shí)間段執行低谷電價(jià)，會(huì )導致工商業(yè)光伏電站收益明顯下降。

也就是說(shuō)，如果按照這種政策執行，不僅會(huì )影響湖北省工商業(yè)分布式光伏的盈利效果，在一定程度上也會(huì )抑制工商業(yè)分布式光伏的建設、投資熱情，而且已經(jīng)洽談的光伏投資、開(kāi)發(fā)及施工也會(huì )面臨擱置的問(wèn)題。

雖然目前只是征求意見(jiàn)的通知，但這也再一次給光伏行業(yè)敲響了警鐘。

一般來(lái)說(shuō)，上午、前夜稱(chēng)為峰段，后夜稱(chēng)為谷段，其他時(shí)間稱(chēng)為平段。

但2022年以來(lái)，我國多個(gè)省份就開(kāi)始調整峰谷分時(shí)電價(jià)，更是逐漸出現了將中午時(shí)段分時(shí)電價(jià)的峰段調整為平段，甚至是谷段的情況。這也使得項目收益減少，投資回報周期延長(cháng)。

作為能源大省，山東省光伏容量裝機已連續多年位居全國首位，自然也是執行午間低谷電價(jià)政策較早的省份。

去年11月，國網(wǎng)山東電力公司會(huì )同山東電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2023年容量補償分時(shí)峰谷系數及執行時(shí)段的公告》。在2023年1月整月執行完該政策之后，山東谷段用電側價(jià)格降至0.3元/度左右，而大部分的能源合同管理簽署價(jià)格在0.6元/度以上。

在2023分布式光伏創(chuàng )新峰會(huì )上，中煤天津設計工程有限責任公司新能源設計研究院院長(cháng)董曉青曾以遼寧省某鍛造廠(chǎng)2.4MW屋頂分布式項目測算過(guò)分時(shí)電價(jià)下的收益變化。

該項目自發(fā)自用率85%，按照遼寧尖峰平谷電價(jià)，綜合電價(jià)打9折為0.6004元;而如果企業(yè)在山東，按照當時(shí)的分時(shí)電價(jià)，最終綜合電價(jià)僅0.3427元，低于脫硫標桿電價(jià)，對項目收益率影響非常大。

根據蘭木達消息，今年1-8月，山東現貨電價(jià)走勢整體呈現早晚高峰，中午低谷的特點(diǎn)，峰谷價(jià)差較大。

隨著(zhù)山東峰谷電價(jià)時(shí)段的調整，一部分投資企業(yè)退出了山東市場(chǎng)。天津創(chuàng )業(yè)環(huán)保集團股份有限公司就曾發(fā)布公告表示，停止在山東的2個(gè)項目投資，并歸因于收益率不達標。

今年11月21日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策的通知(魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕914號)》。其中提到，山東省的分時(shí)電價(jià)的尖峰、深谷時(shí)間進(jìn)一步拉長(cháng)。每年低谷(含深谷時(shí)段)、高峰(含尖峰時(shí)段)時(shí)段原則上全年各不超過(guò)2190小時(shí)，其中尖峰、深谷時(shí)段原則上各不超過(guò)1200小時(shí)。

不只是湖北和山東，隨著(zhù)各地光伏裝機量的持續上升，午間低谷電價(jià)政策正蔓延至其他省份，尤其是分布式光伏裝機量較大的省份。

截止到目前，山東、河南、河北等省份相繼發(fā)文明確分布式光伏參與調峰。一方面優(yōu)化調整了分時(shí)電價(jià)政策，另一方面也在不斷引導分布式光伏電站參與調峰。

部分省份分時(shí)電價(jià)政策

分時(shí)電價(jià)的產(chǎn)生，原是為了促進(jìn)新能源消納、促進(jìn)電力系統向新能源轉型。

隨著(zhù)光伏新增裝機量的翻倍式增長(cháng)，光伏大發(fā)時(shí)段低谷電價(jià)的情況可能會(huì )在更多的地區實(shí)現。有觀(guān)點(diǎn)表示，不少地區會(huì )出現“鴨子曲線(xiàn)”，在“鴨子曲線(xiàn)”明顯的地區需要警惕電價(jià)調整，很可能更多的地區會(huì )調整峰谷電價(jià)時(shí)段。

鴨子曲線(xiàn)

資料來(lái)源：國際能源小數據

多地發(fā)布接網(wǎng)預警

目前我國的光伏發(fā)電裝機和并網(wǎng)處于爆發(fā)式增長(cháng)階段，分布式光伏高比例接入配電網(wǎng)引起的電壓越限等問(wèn)題嚴重限制了配電網(wǎng)接納光伏的能力，使得電網(wǎng)消納能力嚴重告急。

為解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問(wèn)題，今年6月，國家能源局發(fā)布《開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作的通知》，將開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)。同時(shí)選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個(gè)試點(diǎn)省份，每個(gè)省選取5-10個(gè)試點(diǎn)縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

不過(guò)下半年開(kāi)始，已有多地發(fā)布了分布式光伏接網(wǎng)預警。

10月，河南省能源大數據中心公布了截至今年第三季度各地市分布式光伏可開(kāi)放容量，初步統計之下，18地市可開(kāi)放容量約8.58GW，鄭州規模最大為2.6GW。

10月31日，廣東省能源局發(fā)布接網(wǎng)消納困難的縣(市、區)名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預警等級的公告，公告顯示，韶關(guān)市樂(lè )昌市、南雄市、仁化縣、始興縣，陽(yáng)江市陽(yáng)西縣，湛江市徐聞縣、雷州市，梅州市梅縣區，清遠市連山壯族瑤族自治縣、陽(yáng)山縣、連州市等11縣市已無(wú)分布式光伏可接網(wǎng)容量。

而這也只是近年來(lái)分布式光伏大省市場(chǎng)潛力日漸乏力的縮影。

值得注意的是，在國家能源局此前發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于公布整縣(市、區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》中，明確表示：試點(diǎn)過(guò)程中，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩其他項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。

截至目前，河北、山東、遼寧、河南、廣東、福建、黑龍江等地均已發(fā)布分布式接網(wǎng)預警。

多地發(fā)布分布式接網(wǎng)預警

從9月國家能源局12396能源監管熱線(xiàn)接收的投訴舉報情況來(lái)看，投訴和舉報分布式光伏發(fā)電項目存在并網(wǎng)困難的問(wèn)題就有43件，占到投訴舉報總數的4.99%。

9月新能源和可再生能源行業(yè)接收投訴舉報業(yè)務(wù)分類(lèi)情況表 單位：件

數據來(lái)源：國家能源局

為了應對日益嚴峻的分布式光伏并網(wǎng)消納等問(wèn)題，多地陸續出臺分布式光伏參與調峰、暫停并網(wǎng)、分布式配置儲能等措施來(lái)減緩這一沖擊。

多地出臺文件整頓分布式光伏市場(chǎng)

來(lái)源：清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院

比如8月，湖北省能源局印發(fā)了《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過(guò)程管理的通知》(征求意見(jiàn)稿)，由于配電網(wǎng)的接網(wǎng)消納能力不足，通知規定“在低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預警等級為紅色的縣(市、區)，自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項目備案”。

梳理各地發(fā)布的政策，各地暫?；驎壕彿植际焦夥鼈浒傅脑驘o(wú)非就是電網(wǎng)容量受限、整頓違規行為及增加配置儲能。

而國家能源局此前也明確表示，電網(wǎng)企業(yè)應加強配電網(wǎng)升級改造，努力做到應接盡接;對超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)規模以外的新增裝機，也可配建或購買(mǎi)調峰和儲能能力。

據媒體報道，由于政策原因，一些地區出現已安裝戶(hù)用光伏無(wú)法上網(wǎng)，設備只能報廢的事例。遼寧營(yíng)口就有一農戶(hù)，花了50萬(wàn)元安裝了光伏板，沒(méi)兩天就以5萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了二手回收商。

安徽多個(gè)縣市也曾給安徽能源局留言，反映當地光伏安裝備案停止、備案有前置條件、光伏工程無(wú)法開(kāi)展等問(wèn)題。

相比較下，在接網(wǎng)容量報警、可開(kāi)放容量不足的情況下，分布式光伏配儲似乎成了另外一根救命稻草。

據行業(yè)媒體不完全統計，目前已有12地出臺了分布式儲能配儲的相關(guān)政策或者指導意見(jiàn)，超過(guò)10個(gè)區域提出了明確的配儲比例。

部分地區分布式光伏配儲要求

來(lái)源：光伏盒子、儲能與電力市場(chǎng)

不過(guò)，叫停和暫緩分布式光伏備案只是解決一時(shí)之需，并不能從根本上解決當下的問(wèn)題。

國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(cháng)邢翼騰曾建議，各市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體研究機構可以參考近期開(kāi)展的關(guān)于分布式光伏接入電網(wǎng)承載力提升措施評估試點(diǎn)工作內容，配合電網(wǎng)企業(yè)加強分布式智能電網(wǎng)建設改造，有效提高配電網(wǎng)接入分布式光伏的能力。