新疆自貿試驗區怎么建?又將推進(jìn)哪些重要改革?

11月1日，中國(新疆)自由貿易試驗區正式揭牌成立，成為我國第22個(gè)，也是我國在西北沿邊地區設立的第1個(gè)自貿試驗區。為什么會(huì )是新疆?成為自貿試驗區，會(huì )給新疆、以及全國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響?在試驗區建設中，又將會(huì )推進(jìn)哪些重要的改革?新疆自貿試驗區，路向何方?

新疆自貿試驗區成立

新疆，有著(zhù) “五口通八國、一路連歐亞”的區位優(yōu)勢，是我國連接中亞、西亞、歐洲的關(guān)鍵節點(diǎn)。新疆，現有18個(gè)國家對外開(kāi)放口岸，已開(kāi)通國際道路運輸線(xiàn)路118條、中歐(中亞)班列線(xiàn)路23條、國際航線(xiàn)33條。今年前三季度，新疆外貿進(jìn)出口總值達到2528.4億元，同比增長(cháng)47.3%，首次突破2500億元大關(guān)，超過(guò)2022年全年外貿水平。建設新的自貿試驗區，為什么選新疆?

面積179.66平方公里，包括3個(gè)片區，怎么看待這樣的設置?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：這一點(diǎn)恰恰說(shuō)明新疆的自由貿易試驗區有著(zhù)獨特的地位和意義。一般的自由貿易試驗區是120平方公里，有幾個(gè)例外，比如上海自由貿易試驗區臨港新片區、浙江自由貿易試驗區擴展區、海南自由貿易港。從這個(gè)角度來(lái)講，突破120平方公里面積的地方，絕大部分都有著(zhù)特殊的功能和意義。新疆自貿試驗區的三個(gè)片區，呈現出“一主兩翼”的基本格局。“主”就是烏魯木齊是整個(gè)自由貿易試驗區的核心和骨干，喀什是外向型經(jīng)濟的開(kāi)發(fā)區，霍爾果斯是一個(gè)開(kāi)放的口岸，包括跨境經(jīng)貿的合作。“一主兩翼”的結構，對今后新疆的發(fā)展有著(zhù)重要意義。

如何看待建設連通歐亞綜合物流樞紐的作用?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：首先，這個(gè)樞紐實(shí)際上有四個(gè)方面的功能。一是通道。也就是說(shuō)它是一個(gè)國際物流大通道，渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐，國內的西南、中南、西北這些地方，他們通向歐亞大陸都是通過(guò)中歐班列來(lái)通行的。二是樞紐功能。樞紐的功能體現在它是一個(gè)立體多元化的綜合交通的樞紐港。三是口岸，開(kāi)放的口岸。四是高水平、高標準的國際經(jīng)貿規則。從這個(gè)角度來(lái)講，它有著(zhù)重要的作用和意義。

打造我國向西開(kāi)放的橋頭堡

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：一是橋頭堡，它是在構建新發(fā)展格局，一個(gè)大棋盤(pán)中間形成的向西開(kāi)放的橋頭堡。也就是說(shuō)構建新發(fā)展格局，它的后盾以國內大循環(huán)為主體，成為新疆向西開(kāi)放的強大后盾。二是它會(huì )形成一個(gè)向西開(kāi)放的，國內國際相互促進(jìn)的雙循環(huán)。這個(gè)雙循環(huán)也就是新疆自由貿易試驗區，它會(huì )對南亞、中亞，甚至西亞，通過(guò)中吉烏。從這個(gè)角度來(lái)講，它會(huì )真正形成一個(gè)雙循環(huán)的重要平臺，也包括第三方合作。

要試驗和改革什么?

新疆自貿試驗區，承擔著(zhù)國家賦予的129項改革試點(diǎn)任務(wù)。在《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》中，首次提出要“建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，同時(shí)也賦予新疆自貿試驗區更大的改革自主權，包括提升貿易便利化水平、培育外貿新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內外貿一體化等方面。新疆自貿試驗區，怎么建?

如何理解新疆自貿試驗區建設“以制度創(chuàng )新為核心”?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：新疆自由貿易試驗區要努力推動(dòng)的制度創(chuàng )新，首先還是一個(gè)自由便利的制度。所謂自由便利的制度就是一個(gè)開(kāi)放的制度，包括商品、服務(wù)、資金、人員、運輸方方面面能夠實(shí)現更高水平的自由便利。第二個(gè)方面就是制度型開(kāi)放。制度型開(kāi)放就是新疆自由貿易試驗區下一步，也就是它的標準，它的規則管理標準，如何能夠實(shí)現與國際的高標準對接。第三個(gè)方面還是要創(chuàng )新驅動(dòng)。也就是這個(gè)制度創(chuàng )新要能推動(dòng)科技創(chuàng )新。那么第四個(gè)方面還是要保障和改善民生，就是這套制度能夠有利于民生的改善。第五個(gè)還是要有利于綠色發(fā)展。

如何練好投資便利化、金融服務(wù)、數字經(jīng)濟、人才這四個(gè)內功?

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：①投資便利化。我們可以看到當前中國的企業(yè)一個(gè)最重要的戰略，就是走出去戰略，也就是走出去進(jìn)入到中亞、南亞和西亞市場(chǎng)。因此投資的便利化，包括投資促進(jìn)，對企業(yè)走出去是非常關(guān)鍵的。②金融。金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，這是第二個(gè)內功。③產(chǎn)業(yè)的數字化。推動(dòng)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化的發(fā)展是關(guān)鍵。④人才。尤其是合格的員工和世界大腦。