我國數字政府建設五型聯(lián)動(dòng)格局基本形成

《國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》指出，加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展和數字社會(huì )建設、營(yíng)造良好數字生態(tài)、加快數字化發(fā)展的必然要求，是建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng )新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

為對數字政府建設情況進(jìn)行科學(xué)評估，近日，中國電信研究院戰略發(fā)展研究所聯(lián)合復旦大學(xué)管理學(xué)院，共同發(fā)布《中國數字政府發(fā)展指數(DGI指數)》，指引電信運營(yíng)商發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜主動(dòng)服務(wù)各地數字政府建設與發(fā)展。

DGI指數匯集全國31個(gè)省區市的省級政策文件、地方標準、技術(shù)專(zhuān)利、政府項目采購、政務(wù)應用等相關(guān)數據，從制度就緒、能力支撐、數據利用、安全保障、治理成效五個(gè)維度構建評估模型，對我國數字政府發(fā)展現狀進(jìn)行全面、科學(xué)洞察，剖析問(wèn)題，提出發(fā)展建議。

DGI指數將31個(gè)省區市劃分為“卓越型、優(yōu)秀型、潛力型、成長(cháng)型、追趕型”五型，前兩型主要位于東部沿海地區，總體呈現“東強西弱、南強北弱”的態(tài)勢，數字政府五型聯(lián)動(dòng)格局基本形成。數字政府建設較好地區，其建設水平與經(jīng)濟發(fā)展基本保持同步;暫時(shí)落后地區，數字政府建設與其經(jīng)濟水平無(wú)強相關(guān)性，有在優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)力、實(shí)現彎道超車(chē)的可能。

DGI指數研究證明數字政府規則體系基本建立：90%的省區市出臺了戰略規劃、行動(dòng)計劃等政策文件，77%的省區市制定了地方標準;30個(gè)省區市成立了“政務(wù)服務(wù)”或“數據管理”部門(mén)。

DGI指數研究顯示，一方面，政府數字化能力日漸完善。云網(wǎng)能力強，5G、光纖覆蓋位列世界首位;在線(xiàn)辦理事項增多，跨部門(mén)通用能力提升，上海政務(wù)服務(wù)100%上云，19個(gè)省區市業(yè)務(wù)上云率超90%，21個(gè)省區市實(shí)現統一認證、證照共享等共性應用;全國一體化政務(wù)大數據體系正在加快建立，各省區市均制定數據共享政策及地方標準，87%省區市上線(xiàn)省級政府數據開(kāi)放平臺，67%省區市舉辦數據創(chuàng )新大賽;安全建設日益加快，各省區市均制定網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等政策、法規，發(fā)布多項安全專(zhuān)利，注重技術(shù)創(chuàng )新。

另一方面，政府治理成效較為顯著(zhù)。政務(wù)服務(wù)集約化與標準化加快，90%以上省區市政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度高，體現“以人民為中心”的服務(wù)宗旨;服務(wù)渠道覆蓋較完備，80%以上省區市開(kāi)通多個(gè)渠道;數字包容性較好，各省區市均開(kāi)發(fā)了長(cháng)者版或無(wú)障礙模塊。

DGI指數建議運營(yíng)商發(fā)揮核心優(yōu)勢，適度加快5G、國家云等數字新型基礎設施建設，深度參與安全標準制度體系構建，加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護，提升基礎設施供給和安全保障能力，夯實(shí)數字政府信息底座。