山東開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神和二十大報告關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治要求，落實(shí)全國礦山安全生產(chǎn)綜合整治和省委省政府工作部署，加強源頭管控，防范化解重大風(fēng)險，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，近日，國家礦山安全監察局山東局和山東省能源局聯(lián)合印發(fā)通知，在全省正常生產(chǎn)建設煤礦及其上級企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治。

整治范圍是全省正常生產(chǎn)建設煤礦及其上級企業(yè)，通過(guò)專(zhuān)項整治，全省煤礦及其上級企業(yè)安全風(fēng)險意識、風(fēng)險辨識能力明顯增強，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、風(fēng)險防范化解機制及風(fēng)險管控措施落實(shí)力度明顯加強，有效管控重大安全風(fēng)險、及時(shí)消除重大事故隱患，堅決防范較大及以上事故發(fā)生。

明確整治的風(fēng)險是省級每季度公布的重大風(fēng)險、煤礦企業(yè)辨識的較大及以上風(fēng)險;編制設計規程措施和做出決策時(shí)，不執行有關(guān)法律法規標準規定或執行不到位的行為;設計、決策和生產(chǎn)過(guò)程中出現的法律法規沒(méi)有明確規定或規定不具體，對安全生產(chǎn)可能造成不利影響、對作業(yè)人員可能帶來(lái)傷害的狀態(tài)。

《通知》強調，要推動(dòng)全省煤礦安全治理模式由事中事后管理向事前預防轉型，用法治思維和法治方式謀劃安全生產(chǎn)，樹(shù)立“全周期”管理理念、風(fēng)險意識就是責任意識理念，健全各崗位人員辨識管控風(fēng)險責任清單，應用“失效學(xué)”“木桶理論”尋找風(fēng)險點(diǎn)，警惕“黑天鵝”事件，防范“灰犀牛”事件。

同時(shí)，落實(shí)主要領(lǐng)導“第一責任人”責任，建立健全安全風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、防控責任機制，推動(dòng)煤礦及其上級企業(yè)安全風(fēng)險管控制度化規范化長(cháng)效化。利用大數據等信息化手段，精準發(fā)現潛在的重大風(fēng)險。加大風(fēng)險考核權重，落實(shí)好風(fēng)險管控與隱患排查治理雙重預防機制，斬斷風(fēng)險隱患事故的演變“鏈條”。

《通知》還要求，各煤礦企業(yè)要結合安全生產(chǎn)綜合整治，制定具體實(shí)施方案，開(kāi)展自查自糾，形成自查報告，建立重大風(fēng)險(點(diǎn))臺賬清單，常態(tài)化落實(shí)管控措施，開(kāi)展定期辨識和專(zhuān)項辨識。煤礦安全監管監察部門(mén)強化監督檢查和“回頭看”，推進(jìn)風(fēng)險專(zhuān)項整治順利開(kāi)展。對違反風(fēng)險管控、培訓、評審等法律法規規定的，按照《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險防控辦法》嚴格處理處罰，倒逼煤礦企業(yè)履行風(fēng)險防控主體責任。

近年來(lái),國家礦山安監局山東局一直堅持監察執法和風(fēng)險辨識同步進(jìn)行，把風(fēng)險挺在隱患前面，鼓勵監察員辨識新的重大風(fēng)險，并實(shí)施分管副局長(cháng)和局長(cháng)雙重審核重大風(fēng)險、重大事故隱患機制，對重大風(fēng)險、重大隱患逐項審核把關(guān)。2022年審定煤礦重大風(fēng)險162條、重大事故隱患31條，今年一季度審定重大風(fēng)險6條，重大隱患5條，推動(dòng)煤礦企業(yè)提升風(fēng)險辨識能力和管控效果。