貴州：堅持源網(wǎng)荷儲和多能互補發(fā)展

3月10日，貴州省能源局發(fā)布關(guān)于重新印發(fā)《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》。

《通知》中提到，堅持一體化發(fā)展。堅持源網(wǎng)荷儲和多能互補發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電資源要素優(yōu)先向已建成的水電站、火電廠(chǎng)配置，形成多能互補，提升送出通道利用效率，提高調節、消納新能源能力。

原文如下：

省能源局關(guān)于重新印發(fā)《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》的通知黔能源新〔2023〕16號

各市（州）、縣（市、區、特區）能源主管部門(mén)，貴安新區經(jīng)濟發(fā)展局：

2022年我局印發(fā)了《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》（黔能源新〔2022〕44號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），隨著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)政策和發(fā)展模式也隨之變化，為能更好的加強新能源項目管理工作，現對《通知》修改完善后再次印發(fā)給你們，請遵照執行（原文件廢止）。

附件：省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴州省能源局

2023年3月6日

附件

省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，積極發(fā)展新能源，結合我省當前新能源發(fā)展形勢及存在問(wèn)題，需進(jìn)一步加強新能源（風(fēng)電、光伏發(fā)電）項目管理。

一、加強科學(xué)謀劃和布局

（一）科學(xué)規劃，分步實(shí)施。各地區根據資源、用地、電網(wǎng)接入和消納、建設成本等，科學(xué)規劃發(fā)展目標，合理確定年度建設規模，避免貪大求全、一哄而上、脫離實(shí)際發(fā)展。

（二）堅持規?；?、基地化發(fā)展。提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，降低開(kāi)發(fā)成本，避免資源開(kāi)發(fā)碎片化、低效化。堅持以規?；?、基地化開(kāi)發(fā)為導向，鼓勵資源要素優(yōu)先向大型風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置，鼓勵一家或多家企業(yè)聯(lián)合規劃開(kāi)發(fā)百萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電光伏基地并分期實(shí)施，統籌基地項目送出通道建設；鼓勵一個(gè)鄉鎮或相鄰多個(gè)鄉鎮資源由一家或不超過(guò)三家企業(yè)集中開(kāi)發(fā)。

（三）堅持一體化發(fā)展。堅持源網(wǎng)荷儲和多能互補發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電資源要素優(yōu)先向已建成的水電站、火電廠(chǎng)配置，形成多能互補，提升送出通道利用效率，提高調節、消納新能源能力。

（四）堅守生態(tài)和發(fā)展底線(xiàn)。在新能源項目開(kāi)發(fā)中，將生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首位，認真落實(shí)環(huán)保、水保“三同時(shí)”制度。在施工過(guò)程中，盡可能減少開(kāi)挖、破壞，加強對項目的生態(tài)修復和治理，鼓勵生態(tài)修復和治理類(lèi)項目建設。

二、擴大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體

（五）堅持市場(chǎng)引導，激發(fā)投資活力。鼓勵不同市場(chǎng)主體，采取多種合作方式，依法依規投資開(kāi)發(fā)新能源項目，堅持合理競爭不壟斷原則，因地制宜、實(shí)事求是擇優(yōu)確定項目開(kāi)發(fā)業(yè)主。

（六）充分利用消納能力。鼓勵具有電力送出能力、調峰資源企業(yè)統籌新能源項目開(kāi)發(fā)，提升新能源發(fā)電質(zhì)量和送出能力。鼓勵有綠色能源消費需求企業(yè)積極投資開(kāi)發(fā)新能源。

（七）推進(jìn)企業(yè)一體化開(kāi)發(fā)。鼓勵新能源裝備制造業(yè)與新能源一體化開(kāi)發(fā)，新能源企業(yè)與裝備企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)新能源項目。統籌集中式與分布式開(kāi)發(fā)協(xié)調，鼓勵整縣屋頂分布式光伏投資企業(yè)參與當地集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)。

三、規范項目管理

（八）優(yōu)化年度建設規模項目申報程序。省能源局根據發(fā)展需要，合理制定總體發(fā)展目標，分年度組織實(shí)施，年度申報工作共分為四步。一是組織項目申報。省能源局一般在每年年底前下發(fā)通知組織各市（州）申報下一年度新能源建設規模項目，明確申報要求。二是消納能力核定。省能源局將各市（州）審核上報的項目匯總后送電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行消納能力核定，明確各縣（市、區、特區）區域消納能力。三是優(yōu)選項目上報。省能源局將區域消納能力反饋市（州），各市（州）在消納能力及上報名單范圍內優(yōu)選企業(yè)及項目，并按要求上報省能源局。未按要求進(jìn)行落實(shí)的，省能源局將從項目庫中擇優(yōu)確定。四是研究下達規模。省能源局結合新能源項目建設特點(diǎn)和上年度建設規模項目推進(jìn)情況等，統籌研究下達年度建設規模項目名單。

根據發(fā)展實(shí)際和管理需要，工商業(yè)屋頂分布式光伏項目不再實(shí)行年度建設規模管理，明確由各縣（市、區、特區）能源主管部門(mén)備案，每月底將備案情況及項目建設情況由市（州）能源主管部門(mén)匯總上報省能源局。

（九）加強年度建設規模項目動(dòng)態(tài)管理。列入年度建設規模名單的項目，優(yōu)先納入并網(wǎng)規模。項目單位和地方政府要積極推進(jìn)項目前期工作，加快相關(guān)手續辦理，原則上風(fēng)電項目在年度建設規模下達后一年內完成核準，光伏發(fā)電項目在年度建設規模下達后半年內完成備案。未在規定期限完成核準、備案的項目，需提前向省能源局申請延期核準、備案，否則該項目將自動(dòng)移除年度建設規模名單。每個(gè)項目只能申請一次延期，延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。

風(fēng)電項目核準后，一年內開(kāi)工建設，兩年內并網(wǎng)發(fā)電；光伏發(fā)電項目備案后，半年內開(kāi)工建設，一年半內并網(wǎng)發(fā)電。在規定期限內未開(kāi)工建設的項目，需提前向省能源局申請建設延期，否則該項目將自動(dòng)移除并網(wǎng)規模項目名單。每個(gè)項目只能申請一次延期，延期時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。因風(fēng)機選型，納入年度建設規模風(fēng)電項目，超過(guò)規?？刂圃趩闻_風(fēng)機容量之內。

（十）建立健全項目調度制度。根據項目推進(jìn)情況，分為周調度和月調度。對項目前期工作情況、核準備案辦理情況、項目建設進(jìn)展及存在問(wèn)題等實(shí)行周調度，對項目投資、發(fā)電情況等實(shí)行月調度。各企業(yè)于每周五下班前將周調度、每月5日前將月調度情況報送省能源局，并抄送各市（州）能源主管部門(mén)。省能源局將對項目有關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

四、持續營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

（十一）加快推進(jìn)項目落地。地方各級政府要積極幫助企業(yè)落實(shí)項目建設條件，統籌土地流轉等工作，減少非必要中間環(huán)節和附加條件，降低開(kāi)發(fā)成本，千方百計調動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資積極性，推動(dòng)項目早落地、早見(jiàn)效。

（十二）加強正面引導。支持項目推進(jìn)快、建設質(zhì)量高、鄉村振興融合好等企業(yè)做優(yōu)做強，推動(dòng)一批新能源項目與“四化”融合，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。堅決遏制企業(yè)為獲取資源配置不切實(shí)際承諾、哄抬地價(jià)、吹噓收益、惡意競爭等不良行為。

五、嚴格項目管理主體責任

（十三）嚴格項目管理主體責任。對存在失信行為、倒賣(mài)年度建設規模“指標”、建設期轉讓項目控制權、惡意競爭等企業(yè)，其項目一律不得納入年度建設規模；對惡意拖欠農民工工資、發(fā)生重大安全事故、保護生態(tài)環(huán)境不力等問(wèn)題的企業(yè)，從嚴控制其項目開(kāi)發(fā)并責令整改，情節嚴重的依照法律法規追究相關(guān)責任。企業(yè)在項目建成前轉讓項目控制權，其項目自動(dòng)移除并網(wǎng)名單。

（十四）提高新能源開(kāi)發(fā)服務(wù)水平。地方各級政府，在項目申報中，不得要求企業(yè)以各種形式繳納巨額保證金、電價(jià)讓利、不切實(shí)際配套產(chǎn)業(yè)、巧立名目收取各種費用等增加項目開(kāi)發(fā)成本；嚴格遵守公平性競爭原則，堅決遏制地方壟斷、非法轉讓、非法參股等違法違規行為。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。本通知視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時(shí)調整，如與國家有關(guān)法律法規相抵觸，以國家法律法規為準。