呂忠梅代表：建議盡快啟動(dòng)《中華人民共和國水法》修訂工作

今年全國兩會(huì )，全國人大代表、農工黨中央副主席、中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂忠梅建議盡快啟動(dòng)《中華人民共和國水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》）修訂工作。她表示，《水法》作為水事活動(dòng)的基礎法，自2002年修訂以來(lái)已超過(guò)20年，遠不能滿(mǎn)足國情水情、治水興水管水理念與方式已發(fā)生復雜深刻變化的時(shí)代需求。因此，應盡快啟動(dòng)《水法》修訂工作，理順水事法律體系，為推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現“人與自然和諧共生的現代化”目標提供保障。

呂忠梅提到，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，在治水興水管水方面統籌推進(jìn)水災害防治、水資源節約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，推動(dòng)建立水資源剛性約束制度，全面推行河湖長(cháng)制，推進(jìn)用水權市場(chǎng)化交易，深化生態(tài)保護補償制度改革，取得顯著(zhù)成效，為立法積累了成熟經(jīng)驗。黨的二十大報告將推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，作為“中國式現代化”的內在要求。當前，亟須修改完善以《水法》為基礎法的水法體系，保證水事法律秩序的和諧穩定，實(shí)現從“政策創(chuàng )新”到“法治創(chuàng )新”。

呂忠梅表示，習近平總書(shū)記提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，要求更加重視人與自然和諧共生，更加突出節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，亟須通過(guò)修訂《水法》加以貫徹落實(shí)。

“經(jīng)過(guò)40多年的努力，我國已建立起以《水法》為核心，包括《水法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》《長(cháng)江保護法》《黃河保護法》等6部法律、20件行政法規、55件部門(mén)規章、1000余件地方性法規和地方政府規章在內的較為完備的水事法律法規體系。近年來(lái)制定的《長(cháng)江保護法》《黃河保護法》是我國以流域為單元的立法新模式，對《水法》原有制度有較大突破。”呂忠梅說(shuō)，行政機構涉水相關(guān)職能大幅調整、地方水事立法不斷推陳出新等，都對作為水事基礎性法律的《水法》提出了修訂的“硬”要求。

“啟動(dòng)《水法》修訂工作必要且可行。”對于《水法》修訂，呂忠梅建議，要確立以保障水安全為基礎，促進(jìn)“人水和諧”、保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的立法宗旨；明確《水法》的水事活動(dòng)綜合法定位；擴大《水法》的調整范圍；明確以流域管理為主的管理體制；完善《水法》的邏輯結構等方面的相關(guān)建議。“要高度重視并解決好這些問(wèn)題。”呂忠梅說(shuō)。