中國多地布局重大項目力拼擴投資“開(kāi)門(mén)紅”

2023年伊始，中國的許多工地上已經(jīng)忙碌起來(lái)。隨著(zhù)各地陸續敲定一季度乃至全年重大項目布局，中國將力拼擴大有效投資“開(kāi)門(mén)紅”。

1月3日是今年第一個(gè)工作日，僅這一天，就有多個(gè)省份官宣大動(dòng)作。當日舉行的四川省2023年第一季度重大項目現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)上，423個(gè)重大項目正式啟動(dòng)建設，總投資7483.7億元(人民幣，下同);同日舉行的一季度安徽省投資和重點(diǎn)項目工作推進(jìn)會(huì )透露，一季度該省開(kāi)工項目共1017個(gè)，總投資7069.1億元;上海靜安、徐匯、金山等區也在當天集中開(kāi)工一批重大項目。

一些地方更著(zhù)眼全年作出謀劃。如重慶初步考慮2023年市級重大項目投資4000億元，以此帶動(dòng)投資1萬(wàn)多億元;河南已遴選省重點(diǎn)項目2500個(gè)左右，年度投資1.8萬(wàn)億元。

新一年各地快馬加鞭布局重大項目，折射出中國擴大有效投資正持續發(fā)力。

投資是短期內穩增長(cháng)的主要抓手。去年以來(lái)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯下滑的情況下，中國官方持續加大穩投資力度，加快推進(jìn)重大項目建設，有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩增長(cháng)。

據中國國家發(fā)改委新聞發(fā)言人介紹，該部門(mén)積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施。全力推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設，以及專(zhuān)項再貸款與財政貼息配套支持設備更新改造等工作。截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項目已全部開(kāi)工建設;全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開(kāi)工率達近5年最高水平。

在此背景下，2022年前11月，中國計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長(cháng)11.9%，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)20.3%，投資項目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資)到位資金增長(cháng)21.5%，為投資持續穩定增長(cháng)提供了有力支撐。

展望2023年，推進(jìn)重大項目、擴大有效投資，仍是中國推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉的重要抓手。而從官方近期釋放的信息看，有關(guān)方面將繼續為此加強資金等要素保障。

從資金面看，專(zhuān)項債是帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的重要手段。2022年截至11月末，中國發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券4萬(wàn)億元，支持近3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項目建設。中國財政部部長(cháng)劉昆近日表示，2023年將適量擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。

對于投資方向，國家發(fā)改委副主任趙辰昕透露，中國將加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節投資力度。聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著(zhù)力加快推進(jìn)重大項目建設。適度超前開(kāi)展基礎設施投資，系統布局新型基礎設施，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領(lǐng)域建設，強化對保障民生需求重大事項支持力度。

這從近期各地重大項目布局中也可看出端倪。例如，上海集中開(kāi)工的一批項目涵蓋智能裝備、新材料、生命健康等多個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。安徽開(kāi)工的項目涉及制造業(yè)、基礎設施、民生工程等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中制造業(yè)項目投資額占總投資額70.8%。這些項目主要圍繞強基礎、補短板、增動(dòng)能展開(kāi)，既有利于當前穩增長(cháng)，亦著(zhù)眼于未來(lái)惠長(cháng)遠。

“把投資作為連接短期穩增長(cháng)和長(cháng)期轉模式的連接點(diǎn)，做好了就可以一舉兩得。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)黃益平認為，2023年擴大有效投資仍是中國經(jīng)濟政策重心，尤其在高端制造業(yè)、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域擴大優(yōu)質(zhì)投資，將需求側管理和供給側結構性改革結合起來(lái)，既能達成短期穩增長(cháng)，也有助于經(jīng)濟長(cháng)期轉型。