最高檢、水利部通報！湖南一例非法取地熱水資源訴訟案

據最高人民檢察院6月9日消息，最高檢、水利部印發(fā)《關(guān)于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見(jiàn)》。當日，最高檢、水利部還聯(lián)合發(fā)布了十項涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，其中包括湖南省安仁縣人民檢察院督促保護龍海鎮萬(wàn)田村地熱水資源行政公益訴訟案。

兩部門(mén)通報的案情顯示，2010年以來(lái)，湖南省安仁縣龍海鎮萬(wàn)田村31家溫泉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未申領(lǐng)取水許可證、未辦理采礦許可證、未繳納水資源費、未辦理營(yíng)業(yè)執照，違法占用永久基本農田鉆井取用地熱水，開(kāi)展溫泉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。附近部分永久基本農田出現塌陷沉降問(wèn)題，存在地質(zhì)災害安全隱患，嚴重破壞地熱水資源。

調查信息顯示，2021年4月初，湖南省安仁縣人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安仁縣院)接到群眾舉報后，查明該縣龍海鎮萬(wàn)田村有村民非法取水用于溫泉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害自然資源，遂依法立案調查。安仁縣院通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)勘驗、調取執法材料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，查明：2016年至2020年，龍海鎮人民政府多次聯(lián)合職能部門(mén)對涉案溫泉店進(jìn)行整治但效果甚微;涉案行為違反了《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》等有關(guān)地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理的規定，破壞了地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，危及群眾生命財產(chǎn)安全，損害了國家利益和社會(huì )公共利益。

2021年4月29日，安仁縣院向安仁縣水利局發(fā)出訴前檢察建議，建議其采取有效措施依法制止龍海鎮萬(wàn)田村31家溫泉店非法取水破壞地熱水資源的違法行為，并對轄區內非法取水現象進(jìn)行全面排查、嚴厲打擊，加大對依法取水用水政策和觀(guān)念的宣傳引導。針對部分溫泉店存在的占用永久基本農田取水、無(wú)營(yíng)業(yè)執照違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，安仁縣院同步向該縣自然資源、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、屬地鄉鎮政府等發(fā)出訴前檢察建議，督促履職整改。針對部分溫泉店為抽取地熱水資源在基本農田里搭建大量電桿電線(xiàn)影響群眾安全等問(wèn)題，安仁縣院向安仁縣發(fā)展和改革局發(fā)出綜合治理檢察建議，督促加強電力行政執法力度，監督電力企業(yè)完善供電制度，防止發(fā)生安全事故。

收到檢察建議后，安仁縣水利局等行政機關(guān)主動(dòng)向政府匯報，在縣政府的主導下制定專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案，成立工作領(lǐng)導小組，責令有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對31家溫泉店進(jìn)行全面整治，督促修復被破壞的水渠、機耕路、農田。目前涉案31家非法取水溫泉店已經(jīng)關(guān)閉，非法取水設施已全部拆除，被破壞的永久基本農田已經(jīng)全部恢復種植條件，相關(guān)問(wèn)題得到全面系統治理。之后，安仁縣政府就龍海鎮萬(wàn)田村地熱水資源的合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)一步作出部署，引進(jìn)具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)當地旅游、餐飲、特色農產(chǎn)品交易等行業(yè)的發(fā)展。

對于該案的典型意義，最高檢表示，地熱水資源屬于國家所有，具有顯著(zhù)的社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益，應當依法、合理、有序開(kāi)發(fā)利用。檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，能動(dòng)履職、精準監督，促進(jìn)水利、自然資源、市場(chǎng)監管、屬地政府等行政機關(guān)協(xié)同履職、系統整治，有力打擊和震懾非法取用地熱水行為，增強社會(huì )共同保護自然資源的法治意識。