“拉閘限電”問(wèn)題上重估火電價(jià)值

近期，“拉閘限電”問(wèn)題喧囂塵上，成為輿論熱點(diǎn)，讓我們不得不對我國電力結構問(wèn)題進(jìn)行詳細的探究。

一些關(guān)鍵數據，可能會(huì )重塑甚至顛覆很多人對我國電力結構的看法，尤其是在近年新能源“大干快上”的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

01

火電裝機占比55.9%，增速緩慢，增量尚可

截至2021年8月，我國發(fā)電裝機容量達22.82億KW，同比增長(cháng)9.5%。

其中，火電12.76億KW，占比55.9%，同比增長(cháng)3.8%；水電3.82億KW，占比16.7%，同比增長(cháng)4.9%；風(fēng)電2.95億KW，占比12.9%，同比增長(cháng)33.8%；光伏2.75億KW，占比12.1%，同比增長(cháng)24.6%；核電0.53億KW，占比2.3%，同比增長(cháng)9.2%。

目前，我國火電裝機占比55.9%（其中煤電裝機已經(jīng)低于50%），仍然超過(guò)一半，但增速較小。2018-2020年，增速分別只有3.0%、4.1%、4.7%。盡管增速較少，由于基數較大，絕對增量尚可，過(guò)去三年火電的增量分別為4380萬(wàn)KW、4423萬(wàn)KW、5637萬(wàn)KW，而同期風(fēng)電的增量分別為2127萬(wàn)KW、2572萬(wàn)KW、7167萬(wàn)KW，光伏的增量分別為4525萬(wàn)KW、2652萬(wàn)KW、4820萬(wàn)KW。

可見(jiàn)，火電遠沒(méi)有進(jìn)入被“淘汰”階段。

02

火力發(fā)電占比高達71.8%，受煤價(jià)影響較大

2021年1-8月，我國發(fā)電量53894億KWh，同比增長(cháng)11.3%。

其中，火電38723億KWh，占比71.8%，同比增長(cháng)12.6%；水電7617億KWh，占比14.1%，同比下降1%；風(fēng)電3651億KWh，占比6.8%，同比增長(cháng)28.1%；光伏1204億KWh，占比2.2%，同比增長(cháng)10.3%；核能2699億KWh，占比5.0%，同比增長(cháng)13.3%。

今年，水電利用小時(shí)數下降，發(fā)電量同比減少，而火電和核電的利用小時(shí)數則有所增加，光伏和風(fēng)電消納率接近100%，馬力全開(kāi)，基本不存在“棄風(fēng)棄光”現象。

總體上，我國仍然是嚴重依賴(lài)于火電，火電以55.9%的裝機量貢獻了71.8%的發(fā)電量，這也就不難解釋煤炭?jì)r(jià)格擾動(dòng)下的火電波動(dòng)對整個(gè)電力體系的沖擊。

2021年1-8月，我國原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)4.4%，而發(fā)電量同比增長(cháng)11.3%。8月末，全國火電廠(chǎng)存煤約1.0億噸，同比下降25.7%。8月至9月底，動(dòng)力煤價(jià)格上漲超過(guò)70%。從數據上看，煤炭供應及價(jià)格因素對火電的沖擊，確實(shí)成立。

03

火電不僅僅發(fā)電，關(guān)鍵還能調峰

當用電需求與發(fā)電出力不匹配的時(shí)候，如果不采取主動(dòng)的拉閘限電舉措，就會(huì )存在電網(wǎng)崩潰風(fēng)險，特別是負荷高峰更加敏感。

以去年冬天為例，2021年1月7日晚，全國最高調度負荷達到11.89億KW，日發(fā)電量259.67億KWh，多地創(chuàng )造歷史峰值負荷。由于負荷高峰出現在晚上，且當天全國大面積無(wú)風(fēng)，當時(shí)全國5.3億KW風(fēng)電和光伏發(fā)電的總裝機有5億KW沒(méi)有出力，而且恰逢冬季枯水期，3.7億KW水電裝機在高峰時(shí)有2億多KW沒(méi)有出力。

可見(jiàn)，2021年1月7日晚支撐11.89億KW峰值負荷的正是截至2020年底的12.45億KW火電裝機。

相對于歐美電網(wǎng)體系，我國火電占比較高，火電承擔了先天的調峰作用，因此我國電力系統性故障明顯更少，這正是我國的電力系統優(yōu)勢。

目前，我國的峰值負荷在12億KW左右，現有火電裝機基本覆蓋，如果火電正常出力，是不應該存在“拉閘限電”問(wèn)題的。

隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，新能源占比提高，同時(shí)電力需求保持穩定增長(cháng)，電力需求結構多元化，峰值負荷還會(huì )持續提高，調峰壓力會(huì )越來(lái)越明顯。

盡管依靠?jì)δ艿扰涮自O施可以一定程度上進(jìn)行調峰，但目前我國儲能占電力裝機占比還很低，不能承擔太多調峰作用。我國已建成抽水蓄能3249萬(wàn)KW，在建5393萬(wàn)KW，根據國家能源局《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021-2035年）》，到2025年抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬(wàn)KW以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億KW左右。

相對于抽水蓄能，新型儲能的規模更小，尚處于發(fā)展初期，目前規模相當于電力系統可以忽略不計。

在調峰壓力有增不減，儲能配套難以跟上的情況下，火電在很長(cháng)一段時(shí)間都將承擔調峰的重任，尤其是承擔潛在的峰值負荷壓力。

換句話(huà)說(shuō)，火電的裝機可以保障峰值負荷，而不僅僅是發(fā)電，而新能源的發(fā)展更多是提供發(fā)電量，難以承擔調峰責任，彼此的側重點(diǎn)有所不同，未來(lái)關(guān)鍵還是要解決調峰的市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題，正確體現火電的價(jià)值。

04

這一輪拉閘限電，不是裝機問(wèn)題，是出力問(wèn)題

我們看透了電力運行的現狀，就不難理解今年的拉閘限電問(wèn)題。

目前，沒(méi)有官方信息反映這一輪“拉閘限電”的峰值負荷超過(guò)年初的11.89億KW記錄，只是東北等局部區域出現了負荷嚴重不足的問(wèn)題。

近日，國家發(fā)改委表示，今年冬季全國發(fā)電總裝機將達到24億KW左右，同比增加約2億KW，有效頂峰負荷將再提高6000萬(wàn)KW以上，頂峰發(fā)電能力可以超過(guò)12億KW以上。

面對今冬的用電壓力，關(guān)鍵不在發(fā)電裝機，而在于火力發(fā)電占比達71.8%的電力結構下，火電出力的保障，也就是煤炭供應保障。

可以預料，因為煤炭供應不足造成的這一輪“電荒”，將使得保障煤炭供應成為未來(lái)一段時(shí)間集中一切力量突破的關(guān)鍵。

9月29日，國家發(fā)改委回應這一輪“拉閘限電”，在提出的舉措方面，基本圍繞保障火電出力展開(kāi)，比如做好發(fā)電用煤用氣保障，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，保障煤電、氣電機組充分出力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，多渠道提升電力供應能力，按價(jià)格政策合理疏導發(fā)電成本，嚴格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制，等等。

同一天，山西省召開(kāi)煤炭保供十四省市大會(huì )，簽署四季度煤炭中長(cháng)期合同對接簽訂會(huì )。

寒冬將至，效果如何，拭目以待。

05

新能源的發(fā)展和超越，是一個(gè)長(cháng)期漸進(jìn)過(guò)程

截至今年8月底，風(fēng)電和光伏裝機容量合計5.7億KW，根據我國高層提出的戰略目標，到2030年風(fēng)電和光伏的裝機將不低于12億KW，未來(lái)十年翻番。

這就意味著(zhù)，到2030年，風(fēng)電和光伏裝機量（不低于12億KW）將與當前火電裝機容量（12.76億KW）相當，預計將超過(guò)火電，成為裝機主體。

當然，裝機量并不等同于發(fā)電量。由于風(fēng)電和光伏受制于先天氣候因素，其利用小時(shí)數不及火電，同等裝機的情況下發(fā)電量仍有相當差距。以2021年1-8月為例，火電日均利用小時(shí)約為12.45小時(shí)，風(fēng)電約為6.25小時(shí)，光伏約為3.73小時(shí)。

根據國家電網(wǎng)董事長(cháng)的預計，到2060年前，新能源發(fā)電量占比有望超過(guò)50%，成為發(fā)電量主體。

風(fēng)電和光伏更多是成為發(fā)電量主體，但其先天稟賦決定了不能成為峰值負荷的主體，峰值負荷還得依靠火電和儲能等非新能源主體。風(fēng)電和光伏的發(fā)展和超越，將是一個(gè)長(cháng)期、持續、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，這當中還要考慮火電占比降低以及新能源占比提高帶來(lái)的電力穩定性要求，尤其是相應的儲能等配套設施的跟進(jìn)。

06

電動(dòng)汽車(chē)用電量占比很小，并不敏感

這一輪“拉閘限電”，很多人認為電動(dòng)汽車(chē)的用電也是一個(gè)干擾因素。

這個(gè)觀(guān)點(diǎn)并非空穴來(lái)風(fēng)，豐田章男去年底曾經(jīng)炮轟純電動(dòng)汽車(chē)，認為發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)間接增加了電能的負擔，將導致電力基礎設施難以承受，尤其是在日本。

那么，電動(dòng)汽車(chē)是否對當前我國的電力消費構成負擔了呢？這里有必要理性分析一番。

根據中汽協(xié)的數據，截至2021年6月底，我國新能源汽車(chē)保有量為603萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的2.06%，約占全球新能源汽車(chē)總量的50％。

考慮到新能源汽車(chē)中包括乘用車(chē)和商用車(chē)，即使按照每輛車(chē)每天耗電量50KWh樂(lè )觀(guān)估算，每天耗電量約3.0億KWh，也僅占我國2021年1-8月日平均用電量228億KWh的1.3%。

由此可見(jiàn)，電動(dòng)汽車(chē)在當前電力消耗中并不敏感。實(shí)際上，由于新能源汽車(chē)占比較多的中低端乘用車(chē)用電量小于50KWh，實(shí)際用電占比還會(huì )更低。

此外，由于電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)間和區域分散，對電網(wǎng)負荷造成的影響也不會(huì )敏感，我們還沒(méi)有到高估電動(dòng)汽車(chē)對電網(wǎng)進(jìn)行沖擊的時(shí)候。從去年冬天到今年秋天的“拉閘限電”，讓更多專(zhuān)業(yè)人員甚至普通老百姓更加關(guān)心我們的電力結構現狀和問(wèn)題，尤其是在新能源蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，對火電等傳統能源價(jià)值的正確認識，或許更有利于未來(lái)電力結構的健康發(fā)展。