占著(zhù)全國儲量第三的地熱資源，只搞溫泉可惜了！

廣東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )調研發(fā)現，廣東地熱資源儲量占全國的10%，但開(kāi)發(fā)總量的92%用于溫泉旅游，普遍存在地熱資源浪費嚴重等問(wèn)題。在“碳達峰、碳中和”的雙碳目標下，如何發(fā)揮地熱資源的潛在優(yōu)勢，推動(dòng)能源轉型，探尋率先實(shí)現“雙碳”的可行路徑?

8月31日，廣東省政協(xié)召開(kāi)“加強廣東地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用情況”對口協(xié)商會(huì )。來(lái)自省自然資源廳、能源局、地質(zhì)局和文旅廳的相關(guān)負責人和政協(xié)委員們就廣東的地熱資源開(kāi)發(fā)利用議題進(jìn)行了高效的交流協(xié)商。會(huì )上，政協(xié)委員們建議因地制宜、先試先行培育建設地熱發(fā)電及高效利用的高質(zhì)量發(fā)展示范區，還建議政府研究出臺完善的地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理流程，將地熱能源利用納入可再生能源基金補貼范圍。省財政廳、省自然資源廳等部門(mén)表示，正參與制定《廣東省實(shí)施綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，將全力對地熱資源的勘查利用做好保障。

問(wèn)題 廣東地熱“能源化”開(kāi)發(fā)利用程度低

據悉，自2019年來(lái)，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )組織調研組，多次赴惠州、河源、梅州等市開(kāi)展專(zhuān)題調研，并形成調研報告。省政協(xié)調研組發(fā)布的專(zhuān)題調研報告顯示，廣東地熱資源儲量巨大，僅次于西藏和云南，居全國第三位，約占全國總數的10%，目前已發(fā)現地熱點(diǎn)328處，遍及全省21個(gè)地市。

省政協(xié)委員、省地質(zhì)局黨組書(shū)記黃德發(fā)在會(huì )上表示，全省地熱田以韶關(guān)最多(78處)，其次為河源(39處)、梅州(32處)。全省地熱溫度介于25.0℃—127.7℃之間，其中大于90℃的共14處，分布在河源、惠州、梅州、潮州、揭陽(yáng)、陽(yáng)江、中山等地市。

雖然廣東地熱資源儲量巨大，但開(kāi)發(fā)利用方式較為單一。“廣東地熱開(kāi)發(fā)利用存在分散、低端、利用率低等問(wèn)題。”省政協(xié)委員，中國科學(xué)院廣州分院副院長(cháng)、黨組成員馬隆龍表示。

調研報告顯示，當前廣東地熱資源利用主要以溫泉開(kāi)發(fā)為主，已開(kāi)發(fā)的155處地熱田中，用于溫泉旅游方式的達143處，占92%以上。

雖然“溫泉經(jīng)濟”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“但將寶貴的地熱資源只作為旅游開(kāi)發(fā)，普遍存在地熱資源浪費嚴重問(wèn)題。”省政協(xié)委員、人資環(huán)委員會(huì )專(zhuān)職副主任季海軍指出，有的地方為使高溫地熱水達到人體泡溫泉適宜的“38℃—42℃”范圍，采取管道過(guò)冷水池或自然冷卻的辦法降溫;有的地方將大量超過(guò)90℃的高溫地熱水直接排放。

調研報告還顯示，廣東對地熱資源開(kāi)發(fā)利用規劃不夠，目前地熱開(kāi)發(fā)以社會(huì )資金投入為主，涉及的利益主體多;各地溫泉度假景區建設存在同質(zhì)化問(wèn)題。“應高度重視地熱資源的利用開(kāi)發(fā)，把它作為促進(jìn)能源革命、減少溫室氣體排放、促進(jìn)碳達峰和碳中和、改善生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。”省政協(xié)委員、省地震局巡視員梁干呼吁。

建議

1 推動(dòng)干熱巖型地熱能利用技術(shù)取得突破

有“增強型地熱系統”之稱(chēng)的干熱巖，是溫度一般大于200℃、埋深數千米的一種高溫巖體。廣東干熱巖資源豐富，折合標準煤20萬(wàn)億噸。

黃德發(fā)表示，干熱巖資源有望成為戰略性接替能源。“有專(zhuān)家表示，利用干熱巖發(fā)電的成本僅為風(fēng)力發(fā)電的一半，只有太陽(yáng)能發(fā)電的十分之一”。他強調，在廣東，惠州、中山、江門(mén)和陽(yáng)江一帶都具有良好的干熱巖資源勘查開(kāi)發(fā)前景。

梁干建議，規劃的重點(diǎn)應為摸清淺層地熱能、干熱巖分布區地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源的質(zhì)量和數量，并對其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟條件作出評價(jià)，為合理開(kāi)發(fā)利用提供依據。

省政協(xié)常委、華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授徐頌軍表示，干熱巖型地熱能的開(kāi)發(fā)利用是全球性的難題。“廣東省的干熱巖型地熱能豐富，但干熱巖型地熱能開(kāi)發(fā)利用難度大，成本高。”他建議，要基于廣東條件因地制宜，綜合考慮淺層地溫和水熱型地溫的適宜性，從淺層地熱資源開(kāi)發(fā)，逐步深入。建議加大科技投入，推動(dòng)干熱巖型地熱能利用技術(shù)取得突破。馬隆龍還建議，組織科研院校開(kāi)展地熱資源勘查與高效利用科技攻關(guān)，以解決地熱開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)瓶頸。

對此，廣東省財政廳二級巡視員曾彥回應，省財政廳、省自然資源廳等部門(mén)正參與制定《廣東省實(shí)施綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，將全力對地熱資源的勘查利用做好保障。

2 建立地熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區

如何因地制宜、先試先行培育建設地熱發(fā)電及高效利用的高質(zhì)量發(fā)展示范區，是各政協(xié)委員建議的焦點(diǎn)。例如，建立惠州MW級中深層地熱發(fā)電及高效開(kāi)發(fā)利用示范區，在中山等沿海地區探索“溫泉療養”和“海洋經(jīng)濟”為主題的多元化地熱資源綜合梯級利用模式，以梅州豐順縣、河源和平縣等為示范區，來(lái)建設以地熱能為主的梯級開(kāi)發(fā)利用清潔能源特色小鎮。

黃德發(fā)建議在廣東選取溫度高、具備綜合開(kāi)發(fā)利用的地熱田，加快開(kāi)展梯級開(kāi)發(fā)利用示范項目建設。因地制宜、循序漸進(jìn)，摸索建立適合廣東省的最佳地熱能開(kāi)發(fā)利用模式。結合地熱資源特征及所在地的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，建成發(fā)電、制冷、干燥、溫室種養、浴療、溫泉休閑、養老等多種利用方式組合的梯級利用模式和產(chǎn)業(yè)聚集區，為加快發(fā)展清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。

梁干也建議，在地熱資源豐富的地區(如豐順)規劃建設集低溫地熱發(fā)電、居民集中制冷、地熱旅游(康養、文旅)為一體的綜合試驗區。

對此，省能源局副局長(cháng)鄭良輝回應，抓住應用示范、建立模范的商業(yè)模式對于地熱資源的開(kāi)發(fā)應用具有重要意義。

3 將地熱能利用納入補貼范圍

黃德發(fā)還建議在地熱開(kāi)發(fā)利用上加大政策支持力度。他說(shuō)，地熱能的開(kāi)發(fā)利用涉及發(fā)改、財政、自然資源、水利等多個(gè)部門(mén)多頭管理，建議政府研究出臺完善的地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理流程，建立有利于地熱能開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格、財政、金融政策，營(yíng)造有利于地熱能開(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。如對地熱能綜合利用項目在礦業(yè)權辦理、資源稅減免等方面給予支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化地熱項目審批流程;對地熱發(fā)電實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)補貼，及時(shí)推動(dòng)地熱能發(fā)電聯(lián)網(wǎng)輸送優(yōu)惠政策。

梁干建議探索制定地熱能集中制冷投資支持政策和地熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。將地熱制冷納入城鎮基礎設施建設，在市政工程、建設用地、用水用電價(jià)格等方面給予地熱能開(kāi)發(fā)利用政策支持。

委員們紛紛建議政府研究出臺完善的地熱資源開(kāi)發(fā)利用管理流程，參照風(fēng)電、光伏等可再生能源的財政、稅收和金融等支持政策，對地熱能勘探開(kāi)發(fā)利用給予支持，將地熱能源利用納入可再生能源基金補貼范圍。

省文旅廳資源開(kāi)發(fā)處處長(cháng)臧麗華表示，在地熱資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，建議相關(guān)職能部門(mén)對溫泉旅游資源建立清晰的名錄，精準指導開(kāi)發(fā)，同時(shí)建立相關(guān)標準，對不同層次的溫泉旅游產(chǎn)品的品質(zhì)進(jìn)行權威認證及指引。

省自然資源廳礦管處處長(cháng)黃啟星說(shuō)，要探索實(shí)事求是的廣東模式，為“雙碳”貢獻力量，同時(shí)不能脫離性?xún)r(jià)比，要在長(cháng)期效益方面下功夫。