“減免地熱資源稅”提案，將被帶上全國兩會(huì )

聚焦全國兩會(huì )

春風(fēng)，帶來(lái)春的訊息。2021年全國兩會(huì )將于3月4日、5日在北京開(kāi)幕。“十四五”規劃、“30·60”碳達峰碳中和、大氣污染防治、清潔能源、南方供暖等關(guān)鍵詞，近日成為業(yè)內押題兩會(huì )的“熱詞”，這為即將召開(kāi)的全國兩會(huì )打響了“前哨戰”。地熱加APP、地熱加(ID:drjAPP)和地熱能資訊(ID:direjia)微信公眾號，將同大家一起關(guān)注全國兩會(huì )，聚焦地熱發(fā)展。今天的兩會(huì )聲音，地熱加APP給讀者介紹全國人大代表、中國石化安全監管部總經(jīng)理韓峰，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增，全國人大代表、正泰集團董事長(cháng)南存輝，有關(guān)地熱能、近零能耗建筑的提案相關(guān)內容。

全國人大代表韓峰：減免地熱能開(kāi)發(fā)利用行業(yè)資源稅

全國人大代表、中國石化安全監管部總經(jīng)理韓峰

2019年國家發(fā)布了新的《中華人民共和國資源稅法》并于2020年9月1日起正式實(shí)施，明確將地熱列為能源礦產(chǎn)，要求“按原礦1-20%或每立方米1-30元”的稅率標準征稅。地熱能屬可再生能源，地熱供暖又是民生工程，如此高額稅負讓行業(yè)叫苦不迭。與此同時(shí)，我國多個(gè)省市也公布了當地地熱資源稅適用稅率，與《中華人民共和國資源稅法》同步施行，各地實(shí)際執行稅率每立方米1-30元不等，這影響了地熱供暖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

全國人大代表、中國石化安全監管部總經(jīng)理韓峰建議，《可再生能源法》第二十六條已規定：國家對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目給予稅收優(yōu)惠。地熱供暖產(chǎn)業(yè)兼具清潔能源和公共服務(wù)雙重特性，建議針對地熱供暖行業(yè)補充出臺退稅辦法，或通過(guò)先征后返、提供清潔能源項目補助、適當調整暖費及貼費價(jià)格等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

同時(shí)，他還建議對于實(shí)現100%回注的地熱項目實(shí)施免稅政策。地熱用于供暖時(shí)，在100%同層回注的前提下，地熱水僅作為能量載體，回注后并不存在水的消耗問(wèn)題。建議政府通過(guò)規范管理，為做到完全回注的地熱開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行認證，以此作為免稅或退稅的依據。

全國人大代表劉寶增：加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度

全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增

3月2日，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)十年間我國二氧化碳減排壓力巨大，地熱資源作為清潔、可再生能源，其高效利用節能減排效果顯著(zhù)，要加強地熱能資源勘探開(kāi)發(fā)力度，一方面加大地熱資源勘查評價(jià)力度，另一方面制定相關(guān)扶持政策，為地熱資源高效開(kāi)發(fā)提供堅強保障。他建議，加大科技攻關(guān)力度，增加財政扶持和稅費優(yōu)惠力度，促進(jìn)地熱產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

劉寶增指出，我國地熱能資源豐富，但利用程度低，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。近年來(lái)，淺層地熱能利用快速發(fā)展，水熱型地熱能利用持續增長(cháng)，干熱巖型地熱能資源勘查開(kāi)發(fā)開(kāi)始起步，地熱能產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前，我國地熱能發(fā)展還存在很多問(wèn)題亟待解決，地熱資源勘查評價(jià)力度不夠，相關(guān)扶持政策不到位，各地發(fā)展地熱資源的積極性不高。

“要加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰略，國家相關(guān)部門(mén)要加大科研支出力度，根據不同區域地熱資源類(lèi)型、市場(chǎng)特點(diǎn)，理順相應政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大地熱資源開(kāi)發(fā)應用。”劉寶增表示。

劉寶增建議，設立支持地熱關(guān)鍵科學(xué)、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專(zhuān)項資金，投資建設地熱技術(shù)研發(fā)基地、國家重大實(shí)驗室及重大示范項目，加強關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對戰略性替代資源干熱巖地熱能高效開(kāi)發(fā)利用給予重點(diǎn)支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價(jià)格機制，發(fā)展綠色金融。

全國人大代表南存輝：推廣“全程能效”模式，推動(dòng)建筑深度節能

全國人大代表、正泰集團董事長(cháng)南存輝

今年我的兩會(huì )提案主要是圍繞雙碳目標，圍繞自己熟悉的領(lǐng)域，圍繞法規、政策、應用，包括一些卡脖子的技術(shù)所提出的，比如說(shuō)電力設備、清潔能源發(fā)展等方面。“3060碳目標”實(shí)現的要求下，未來(lái)的電氣、電力設備都要逐步實(shí)現全面智能化。智能化升級過(guò)程中，技術(shù)規則、標準應用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門(mén)和企業(yè)統一行動(dòng)。

同時(shí)，雙碳目標是一個(gè)長(cháng)期的戰略，體現了我國的大國的責任和形象。我們怎么去落地實(shí)踐它?比如圍繞太陽(yáng)能利用，光伏產(chǎn)業(yè)這塊我就帶來(lái)五六個(gè)提案，分別從生產(chǎn)、應用、消費、服務(wù)、規約、政策等方面建言。再者，清潔能源市場(chǎng)化亟待政策法規來(lái)引領(lǐng)支撐，發(fā)展過(guò)程當中碰到比如說(shuō)土地收費，國內國外具體方法有些差異，在雙循環(huán)格局下，我們怎么打造競爭力，讓行業(yè)更健康、蓬勃地發(fā)展，在今年的提案中都有思考。

今年的提案里面建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項目不僅建筑能耗大幅下降，其室內環(huán)境品質(zhì)也大幅提升，正處于從單體應用到規?；茝V的關(guān)鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動(dòng)建筑深度節能。在建筑產(chǎn)業(yè)現代化過(guò)程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵政策和建筑能耗監管與改造制度，特別是在公共建筑建設中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開(kāi)展智慧能效管理，降低項目成本，提高節能效益。