可再生能源補貼或將傾向生物質(zhì)和垃圾發(fā)電 未來(lái)風(fēng)、光是構建綠證體系的核心

2017年國家發(fā)改委、財政部和能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，同時(shí)中國綠色電力證書(shū)認購交易平臺上線(xiàn)，開(kāi)啟了中國綠色電力交易時(shí)代的大門(mén)。

風(fēng)電和光伏是可再生能源的主力軍，發(fā)電量比重占到了新能源發(fā)電的85%以上。而中國綠色電力證書(shū)認購交易平臺目前也只是統計了風(fēng)電和光伏的綠電證書(shū)核發(fā)量，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電并沒(méi)有統計在內，這預示著(zhù)未來(lái)構建綠證體系的核心將是風(fēng)電和光伏。

根據2019年的統計數據顯示，可再生能源補貼缺口高達千億，其中風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重，推行綠證認購制度不但可以減少?lài)邑斦诳稍偕茉搭I(lǐng)域的補貼壓力，也可以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)快速變現。

2019年國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)項目建設的工作方案》、國家發(fā)展改革委 、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，無(wú)不在為光伏和風(fēng)電去補貼鋪路。

而近日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補助資金管理辦法》兩份文件征求意見(jiàn)，也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

按照征求意見(jiàn)稿，國家將不再發(fā)布可再生能源補貼目錄，所有可再生能源項目通過(guò)國家可再生能源信息管理平臺填報電價(jià)附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據財政部等部門(mén)確定的原則，依照項目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項目名單和補助資金撥付順序。

盡管意見(jiàn)稿沒(méi)有明確提出國家將減少可再生能源補貼，但是至少已經(jīng)透露出政府針對可再生能源項目補貼將一步步收緊。通過(guò)構建綠證認購體系，激活社會(huì )綠色電力消費觀(guān)念，消納風(fēng)電和光伏的發(fā)電量將成為趨勢和主力。

隨著(zhù)風(fēng)電和光伏建設成本的大幅度降低，再加上風(fēng)力和太陽(yáng)能都是大自然賦予的能量，風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站沒(méi)有發(fā)電原料成本的擔憂(yōu)，未來(lái)光伏和風(fēng)力的發(fā)電價(jià)格將會(huì )比肩火電，因此去除風(fēng)電和光伏補貼將會(huì )提上議程。

如果風(fēng)電和光伏實(shí)現全面平價(jià)上網(wǎng)，不再享受可再生能源補貼，那么國家針對可再生能源補貼的壓力會(huì )大幅度減少，涉及到民生的生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電將成為可再生能源補貼的重點(diǎn)對象。

很顯然，未來(lái)國家針對新能源發(fā)電領(lǐng)域，將采取不同的政策區別對待。風(fēng)電和光伏發(fā)電將會(huì )通過(guò)強制推行綠證制度消納，而生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電會(huì )在很長(cháng)時(shí)期內享受可再生能源補貼。