氫燃料電池車(chē)補貼退的出背后：補貼百萬(wàn) 月均銷(xiāo)不足百輛

日前，財政部對上汽集團董事長(cháng)陳虹關(guān)于氫燃料電池汽車(chē)補貼的“兩會(huì )”提案作出回復表示，對氫燃料電池汽車(chē)的財政補貼應按既定政策，在2020年完成退出。

退出補貼背后是，氫燃料電池車(chē)長(cháng)期受到政策大力度支持，仍存在核心技術(shù)未現突破性進(jìn)展、關(guān)鍵部件需進(jìn)口、政策依賴(lài)市場(chǎng)競爭力欠缺等問(wèn)題。單車(chē)最高可補貼百萬(wàn)的情況下，中汽協(xié)數據顯示，2019年7月全國氫燃料電池汽車(chē)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)6輛、銷(xiāo)售4輛。

在資本層面，氫燃料電池汽車(chē)概念股在二級市場(chǎng)備受追捧，而某機構投資者稱(chēng)，“產(chǎn)業(yè)投資人會(huì )考慮搶占氫燃料電池車(chē)行業(yè)地位，產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面，但從一級市場(chǎng)角度，氫燃料電池車(chē)市場(chǎng)競爭力不足，補貼政策存不確定性。”某機構投資者稱(chēng)。

2020年退出財政補貼

根據財政部等四部委在2015年4月發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》，包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和氫燃料電池汽車(chē)在內，三種技術(shù)路線(xiàn)的新能源汽車(chē)都將享受財政補貼。

不過(guò)，純電動(dòng)汽車(chē)與插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補貼自2017年開(kāi)始逐漸退坡，直至2020年退出。氫燃料電池汽車(chē)的補貼同樣計劃于2020年退出，但唯獨氫燃料電池汽車(chē)補貼并未退坡，仍舊保持一貫的補貼力度。

考慮到氫氫燃料電池車(chē)汽車(chē)補貼將于明年退出，年初“兩會(huì )”期間，陳虹在提案中建議，在燃料電池汽車(chē)購置方面2019年后允許地方補貼繼續保持一定比例的配套支持，同時(shí)建議財政部在2021年后繼續對燃料電池汽車(chē)予以補貼。

針對上述提案，財政部回應稱(chēng)，在政策設計上，我們認為一方面應當按照既定政策完成補貼退出;另一方面加強新能源汽車(chē)免限行、通行權便利等非財稅政策引導。同時(shí)，鼓勵地方出臺充電(加氫)基礎設施“短板”建設和運營(yíng)、新能源汽車(chē)使用政策，讓消費者“用腳投票”，切實(shí)促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣。

在退出補貼背后，是氫燃料電池車(chē)受到政策多年大力支持后，仍存在諸多問(wèn)題。

財政部在回復函中稱(chēng)，考慮到燃料電池汽車(chē)成本大、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的實(shí)際情況，在多次政策調整中均保持補貼力度不變，目前在普遍要求取消地方購置補貼的情況下，允許地方繼續對氫燃料電池汽車(chē)予以補貼。但是，長(cháng)期執行補貼政策也使得部分企業(yè)患上“政策依賴(lài)癥”，難以應對全球市場(chǎng)競爭。目前我國燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未取得突破性進(jìn)展、長(cháng)期大力度支持下仍發(fā)展緩慢的情況未根本改變。

日前，財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲曾表示，由于我國燃料電池汽車(chē)核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎設施建設不足，標準法規缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規模的推廣應用條件。

市場(chǎng)競爭力欠缺

讓消費者“用腳投票”是對氫燃料電池車(chē)最大的考驗。

根據2018年財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》，燃料電池乘用車(chē)按搭載的電池額定功率進(jìn)行補貼，補貼標準為6000元/kW，上限為20萬(wàn)/輛;客車(chē)、貨車(chē)進(jìn)行定額補貼，依據車(chē)型大小補貼上限為30-50萬(wàn)/輛。在此基礎上，地方政府按與國補1：1或者0.5：1發(fā)放地方補貼，即一輛氫燃料客車(chē)最高可補貼100萬(wàn)元。

在其他新能源技術(shù)路線(xiàn)補貼退坡，氫燃料電池仍能獲得政策大力扶持的情況下，氫燃料汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規?？焖僭鲩L(cháng)。中汽協(xié)統計數據顯示，2019年1至8月份，全國燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1194輛和1125輛，比上年同期分別增長(cháng)7.0倍和7.3倍，月均產(chǎn)銷(xiāo)為99.5輛與93.75輛。燃料電池車(chē)中包含甲醇、天然氣、乙醇燃料電池汽車(chē)，但以氫燃料電池車(chē)為主。

不過(guò)，產(chǎn)銷(xiāo)量的快速增長(cháng)，并不能代表消費者的認同。中汽協(xié)數據顯示，2019年7月全國氫燃料電池汽車(chē)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)6輛、銷(xiāo)售4輛，8月氫燃料電池企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量只有8輛和19輛。

對于數據的大幅波動(dòng)，某位不愿署名的汽車(chē)行業(yè)分析師稱(chēng)，“現階段氫燃料電池汽車(chē)的銷(xiāo)售主要依賴(lài)政府采購，而政府采購呈現一定的周期性，且新能源汽車(chē)補貼的撥付采用年度終了后資金清算的方式，導致氫燃料電池車(chē)銷(xiāo)量容易集中在年底，而來(lái)自消費者的購買(mǎi)行為數量很少，導致沒(méi)有政府采購的時(shí)候銷(xiāo)量極低。”

二級市場(chǎng)熱捧與一級市場(chǎng)冷清

無(wú)論氫燃料電池車(chē)是否被消費者接受，二級市場(chǎng)投資者接受了這一概念。

進(jìn)入2019年，氫能概念股收到熱捧，雄韜股份(002733.SZ)與武漢理工新能源合作設立子公司武漢理工氫電，兩家企業(yè)通過(guò)資本運作的方式涉足氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成“涉氫”后，兩家企業(yè)隨后均錄得5~7倍漲幅。

9月中旬，華培動(dòng)力(603121.SH)發(fā)布“涉氫”公告后，連續7個(gè)交易日漲停附近報收，7日共計上漲93.02%，總市值從39.55億元迅速躥升至77.59億元，市值上漲38.04億元，而此次投資“涉氫”，華培動(dòng)力公告投入為180萬(wàn)元。

對此，某位不愿署名的一級市場(chǎng)投資者對《科創(chuàng )板日報》記者稱(chēng)，“上市公司作為產(chǎn)業(yè)投資人，會(huì )考慮搶占氫燃料電池車(chē)行業(yè)地位，和自身的產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面問(wèn)題。但從一級市場(chǎng)角度看，氫燃料電池車(chē)市場(chǎng)競爭力不足，補貼政策存不確定性。”

上述投資者還表示，補貼政策如果在2020年退出，肯定會(huì )對氫燃料電池車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響。對此，雄韜股份證券部人員稱(chēng)，“公司在氫能方面的發(fā)展還會(huì )繼續，新能源產(chǎn)業(yè)方向是好的，補貼停止以后對公司的影響現在還不好判斷。”

“補貼退出后，也不一定之后就完全停掉氫燃料補貼，也可能只是2016年至2020年一個(gè)政策周期的結束，后面會(huì )有新的政策跟上。”上述投資者補充稱(chēng)。