新疆光儲示范項目僵局待解

規劃10月底前要投運的新疆首批光儲示范項目，大概率要延期了。

在經(jīng)歷幾個(gè)月的調研、磋商和政策修改后，今年7月，新疆首批光儲示范項目名單發(fā)布，一共36個(gè)項目入圍，總規模為221MW/446MWh。

從絕對數值來(lái)看，雖然示范名單并未達到350MW的規劃總量，但在今年業(yè)界苦于項目稀缺的大背景下，這依然是個(gè)令人鼓舞的信號。入圍的十家公司，大多也做好了大干一場(chǎng)的準備。

然而，隨著(zhù)計劃中截止時(shí)間的迫近，一些原本認為可以協(xié)調解決的問(wèn)題，依然橫亙在這群拓荒者的面前。簡(jiǎn)單的說(shuō)，還是賬算不過(guò)來(lái)。

新疆光儲政策，明面上最重要的激勵政策，是給儲能項目所在光伏電站每年增加100小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量，持續五年。

但圍繞100小時(shí)優(yōu)先發(fā)電電量，卻有兩種不同的理解。一種解讀是，直接給光伏電站增加100小時(shí)發(fā)電量，那么100MW的光伏電站收入每年會(huì )多300萬(wàn)-500萬(wàn)元;另一種是，在原有保障收購小時(shí)的基礎上，增加100小時(shí)。即由交易電量轉為保障電量，如原本600小時(shí)，變?yōu)?00小時(shí)保障量，其余依然為交易電量。這樣這100小時(shí)發(fā)電量大概每度電會(huì )多出幾分到一兩毛的收益，算下來(lái)，100MW的光伏電站，每年的收益會(huì )增加幾十萬(wàn)元不等。

顯然，同樣的100小時(shí)，兩種方案導致的收益差距甚大?，F在的局面，很可能是按第二種走，收入會(huì )有所增加，但力度只能說(shuō)聊勝于無(wú)。

新疆方面為了吸引投資者，除了文件上的明面激勵之外，還有一筆度電補貼。這個(gè)補貼是按照充電端口計算，儲能電站每充一度電，補貼0.4元。這是在一系列座談磋商上提出的口頭允諾，由于要涉及到補貼的資金來(lái)源，以及需要協(xié)調能監辦、電網(wǎng)公司等方面，此前并未寫(xiě)入文件中。

有投資者算過(guò)一筆賬，民營(yíng)企業(yè)當前的融資成本大概在10個(gè)點(diǎn)以上，而光伏補貼拖欠大概在2-3年。在有0.4元的度電補貼下，加上兩年的財務(wù)成本，若直接增加100小時(shí)發(fā)電量，項目收益率在9%左右;若這100小時(shí)按照交易轉保障方案，那么項目收益率大概在3-4%之間。從投資的角度看，這樣的收益率，很難說(shuō)服集團公司或者外部戰略投資人。

此外，新能源業(yè)主作為儲能項目的宿主，也需要獲取一定的收益。當前儲能企業(yè)和新能源業(yè)主，有些計劃采用八二開(kāi)或者九一開(kāi)的整體收益分成模式，也有企業(yè)約定的分配模式是增發(fā)收益歸光伏業(yè)主，調峰補貼歸儲能投資者。

新疆方面為規范市場(chǎng)，基于貫徹政策的嚴肅性，在8月份還出臺了一份補充通知，對單方面不能落實(shí)試點(diǎn)項目實(shí)施的儲能企業(yè)，將拉入失信黑名單，以后不得在新疆開(kāi)展儲能產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資建設工作。

至此，對已入圍的企業(yè)來(lái)說(shuō)，已是進(jìn)退兩難之局。如果臨陣退縮，被拉入黑名單，不僅以后無(wú)緣新疆儲能業(yè)務(wù)，對其它業(yè)務(wù)板塊帶來(lái)的潛在影響，可能也難以預估。

原本來(lái)疆拓荒的這批公司，多數是基于看好新疆儲能市場(chǎng)，同時(shí)也可能帶有完成大型光儲業(yè)績(jì)記錄的訴求。但若想達到基本的投資回報，從而順利推動(dòng)示范項目的建設，就需要更清晰明確的政策環(huán)境。

即使是采用100小時(shí)交易轉保障方案，也需要0.4元度電補貼才能達到3-4%的基本年化收益率。但這筆補貼費用，目前還并無(wú)確切出處。有建議認為可參照鄰省方案，根據建設電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的需要，由全區電力公司分攤。不過(guò)，這需要得到包括相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司和相關(guān)主管部門(mén)的諒解與認可。

電化學(xué)儲能作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各場(chǎng)景的業(yè)務(wù)關(guān)系紛繁復雜，如果缺少強力主管協(xié)調單位和高級別政策依據，很容易造成各方無(wú)處致力的窘境。這其中，買(mǎi)單機制的設立與推行，并網(wǎng)協(xié)調的義務(wù)邊界，儲能企業(yè)、新能源業(yè)主和潛在戰略投資者的利益分配，每一個(gè)環(huán)節的打通，都需要付出比成熟行業(yè)更多倍的努力。

新疆光儲示范項目推行的初衷，一是解決光伏消納問(wèn)題，二是打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。從儲能產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，若是示范效果明顯，或將刺激其它省份相繼跟進(jìn)，從而為行業(yè)打開(kāi)一個(gè)全新的廣闊局面。這是一個(gè)可以為各方創(chuàng )造價(jià)值的多贏(yíng)機遇。

如今，距離10月31日只有四十多天，時(shí)間上已經(jīng)非常緊張。除去安裝、調試，由于大批量的鋰離子電池屬于?；愤\輸，耗時(shí)也很長(cháng)。據業(yè)內人士透露，國網(wǎng)節能的運輸計劃是25天，而此前有公司從江蘇運輸電池到新疆喀什，需要44天。有些公司由于需要引進(jìn)外部資金，還要花費更多時(shí)間去敲定戰略投資人。而環(huán)節疏通和政策的完整落地，是這一切的前提。