全國人大代表陶光輝：加大難動(dòng)用儲量開(kāi)發(fā)扶持力度保障能源安全

針對我國石油對外依存度不斷增加的嚴峻形勢，全國人大代表、河南石油勘探局有限公司執行董事兼總經(jīng)理、河南油田分公司總經(jīng)理陶光輝近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)建議，出臺扶持難動(dòng)用油氣儲量開(kāi)發(fā)政策，提高難動(dòng)用儲量動(dòng)用程度，為國家能源安全提供持續保障。

因資源稟賦較差，勘探開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、投入大、成本高等因素，國內原油長(cháng)期處于緩慢增長(cháng)狀態(tài)。低油價(jià)背景下，原油產(chǎn)量出現下跌勢頭，造成原油進(jìn)口量不斷攀升。據悉，2017年中國石油對外依存度已達67.4%，嚴重威脅國家能源安全。

陶光輝強調，我國每年新增探明儲量中，難動(dòng)用資源所占比例越來(lái)越大。“十二五”期間，以低滲、超低滲儲量為主的低品位、低豐度、難動(dòng)用儲量占我國新增探明石油儲量的90%以上。

為發(fā)揮油氣地質(zhì)儲量?jì)r(jià)值，盤(pán)活存量資源，調動(dòng)油氣生產(chǎn)企業(yè)積極性，增加國內油氣供應能力，最大程度保證國家能源安全，陶光輝建議：一是對難動(dòng)用儲量劃定標準和范圍，免征難動(dòng)用儲量資源稅。二是免征難動(dòng)用儲量石油特別收益金。三是對于獨立核算、獨立納稅的難動(dòng)用儲量項目，所得稅稅率按照15%執行。四是對難動(dòng)用儲量開(kāi)發(fā)過(guò)程中的建設用地，通過(guò)土地置換形式減免征地費。五是對油水井正常生產(chǎn)用地免征土地使用稅。

他同時(shí)建議，大力推動(dòng)油氣礦權在三大國有石油公司之間流轉，進(jìn)一步分發(fā)揮三家石油企業(yè)各自的技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加大難采儲量勘探開(kāi)發(fā)力度，提高國內油氣資源供應能力，并為下一步推進(jìn)擴大礦權流轉范圍改革提供探索和試點(diǎn)經(jīng)驗。