兩會(huì )連線(xiàn) | 油氣產(chǎn)業(yè)將如何健康發(fā)展？

兩會(huì )期間，能源類(lèi)相關(guān)話(huà)題備受關(guān)注。油氣產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系我國經(jīng)濟命脈的基礎產(chǎn)業(yè)，又與民生息息相關(guān)，更是成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。聚焦油氣行業(yè)面臨的難題和挑戰，就如何“提升資源供應能力”“新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)的挑戰”“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)”等話(huà)題，全國兩會(huì )上傳來(lái)的這些聲音，值得關(guān)注。

王一鳴：確立競爭政策基礎性地位要多管齊下

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，確立競爭政策基礎性地位要多管齊下。要進(jìn)一步打破壟斷，放開(kāi)石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行業(yè)的準入限制，加大金融、教育、天然氣、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，全面推開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單制度，清單以外的讓各類(lèi)市場(chǎng)主體自主進(jìn)入，公平競爭。同時(shí)，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)“贏(yíng)者通吃”帶來(lái)的問(wèn)題，制定新興產(chǎn)業(yè)監管規則，引導和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

孫樹(shù)禎：加快化工產(chǎn)品創(chuàng )新研發(fā)是破題關(guān)鍵

全國人大代表、中國石油吉林石化公司總經(jīng)理孫樹(shù)禎代表表示，面對新時(shí)代，國有企業(yè)在地方投資中應該發(fā)揮主體作用，應該立足于企業(yè)產(chǎn)品、目標市場(chǎng)，加大項目有效投資的強度力度，擴大投資范圍，把化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步做細，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展?；ぎa(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，面對新時(shí)代，加快產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)研發(fā)是化工企業(yè)的破題關(guān)鍵。

周少政：加大扶持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)力度

全國人大代表、重慶市涪陵區委書(shū)記周少政提交建議，呼吁進(jìn)一步加大扶持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的力度，助力打好三大攻堅戰、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。周少政表示，“十二五”期間我國頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個(gè)實(shí)現規?；虡I(yè)開(kāi)發(fā)的國家。目前國家已批準設立涪陵、長(cháng)寧-威遠、昭通三個(gè)國家級海相頁(yè)巖氣示范區和延安陸相國家級頁(yè)巖氣示范區，產(chǎn)區已初具規模。

周少政表示，參照美國等國家在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面的舉措，建議抓緊確定并盡可能延長(cháng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)建設的財政補貼執行期限，更好激發(fā)開(kāi)采企業(yè)的積極性。同時(shí)建議讓頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)享受財政部、國家稅務(wù)總局2014年出臺的《關(guān)于調整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》中明確的適用優(yōu)惠稅率，并享受《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》中針對“抽采煤層氣”制定的優(yōu)惠政策。

黃河：加強成品油消費稅征管

全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河說(shuō)，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措。目前，我國的油品環(huán)保系數已經(jīng)相當于歐洲的同步標準。

據黃河介紹，隨著(zhù)油品質(zhì)量標準的提高，不同品質(zhì)油品價(jià)差逐步加大，給非標準油品銷(xiāo)售和不規范經(jīng)營(yíng)獲取高額利潤提供了可乘之機?，F在市場(chǎng)上已經(jīng)出現“劣幣驅逐良幣”現象。黃河說(shuō)，“目前，不少柴油通過(guò)自建油罐、黑窩點(diǎn)非法銷(xiāo)售，很多企業(yè)在成品油銷(xiāo)售環(huán)節不開(kāi)發(fā)票或者變名開(kāi)票躲避成品油消費稅。”

黃河建議市場(chǎng)監管部門(mén)大力開(kāi)展打非治違行動(dòng)，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)上非標準油經(jīng)營(yíng)情況和非法流動(dòng)加油點(diǎn)，凈化油品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，加強對地方煉廠(chǎng)的稅收監管，加強對加油站環(huán)節汽油銷(xiāo)售的稅收征管工作。

馬永生：對于新能源汽車(chē)發(fā)展要坦然面對

在中國石化副總經(jīng)理、中國工程院院士馬永生委員看來(lái)，現在油氣供應企業(yè)面臨著(zhù)電動(dòng)汽車(chē)、智能汽車(chē)等新能源汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)的挑戰，既要坦然面對，也要有戰略定力，更要能積極應對。一方面，要把眼前的事情做好，傳統內燃機也是在發(fā)展的，它的轉型也好、替代也好，將是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當中，我們有許多事可做，比如成品油的質(zhì)量升級，同時(shí)結合內燃機本身的節能減排，不斷降低能耗物耗。另一方面，我們自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當中，在電池、材料等方面也有一些積累，我們可以通過(guò)一些商業(yè)模式，包括加大科研投入，與各層面先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合共同發(fā)展。（本報記者馬瑩瑩）