破題消納困境進(jìn)行時(shí) 可再生能源醞釀“多條腿走路”格局

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在能源結構中的占比正不斷上升。同時(shí)棄風(fēng)棄光現象改善明顯，實(shí)現了棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率“雙降”，“三棄”問(wèn)題(棄水棄風(fēng)棄光)均有較大幅度緩解。2017年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電年利用小時(shí)分別接近1900小時(shí)、1200小時(shí)，發(fā)電效率提升顯著(zhù)。

迄今，可再生能源已成為我國新增電力的主力。截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機超過(guò)5.9億千瓦，同比增長(cháng)接近15%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機約占全部電力裝機的35%，同比上升2%，可再生能源的清潔能源替代作用日益顯現。按照規劃，到2020年我國非化石能源比例將超過(guò)13%，專(zhuān)家估計，風(fēng)電裝機將接近2.3億千瓦，光伏裝機則有望達到1.3億千瓦。

然而，即使我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規模均居世界前列，但消納難一直是行業(yè)頑疾，可再生能源陷入“邊建邊棄”怪圈。2017年，《政府工作報告》提出抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。并在此基礎上，充分挖掘跨省跨區輸電通道的輸送能力，將送端地區解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題與受端地區壓減燃煤消費相銜接，擴大跨省跨區消納可再生能源電力現貨交易。

可再生能源消納力度加大是2017年能源工作的一大亮點(diǎn)。在過(guò)去的一年時(shí)間里，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)西南地區水電消納的通知》《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補充通知》。業(yè)界認為，在制定可再生能源消納的全方位解決方案的同時(shí)，亦對分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)政策進(jìn)行了多項細化規定。

盡管棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題有大幅緩解，但離可再生能源健康發(fā)展的要求還有較大差距。2018年將研究進(jìn)一步強化加大清潔能源利用的措施，總的原則是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。具體來(lái)看，制定可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃和可再生能源發(fā)電成本下降的路線(xiàn)圖，實(shí)行可再生能源電力配額制。按年度確定各省級區域全社會(huì )用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標。

2018年進(jìn)一步明顯減少棄水棄風(fēng)棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。堅持集中式與分布式并舉，統籌可再生能源電力開(kāi)發(fā)建設與市場(chǎng)消納，積極支持中東部分散資源的開(kāi)發(fā)，合理把握限電嚴重地區可再生能源電力發(fā)展節奏。當前，新電改已經(jīng)邁入“深水區”，對于解決可再生能源消納問(wèn)題的長(cháng)效手段仍是建立市場(chǎng)化機制。

而成本的下降可使得再生能源直接應用于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的條件將越來(lái)越成熟，在能源領(lǐng)域中也將扮演越來(lái)越重要的角色。僅在光伏發(fā)電方面，業(yè)內預期，到2020年，度電價(jià)格可能會(huì )降到0.3至0.35元，與火電相當。受上網(wǎng)電價(jià)調整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場(chǎng)規?？焖贁U大，新增裝機5306萬(wàn)千瓦。中泰證券指出，2018年光伏需求將維持高位，光伏行業(yè)維持高景氣。同時(shí)，棄風(fēng)限電情況將改善，2018年風(fēng)電新增裝機值得期待。