2018油氣改革重點(diǎn)方向明確，將涉及油田、管道、煉化等多個(gè)領(lǐng)域

近日，2018年油氣行業(yè)改革的重要信號陸續被釋放，改革的方向也隨之浮現。

對于2017年的石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，改革，無(wú)疑是個(gè)熱門(mén)話(huà)題。從公司制改制、內部礦權流轉到承包經(jīng)營(yíng)、員工外闖、“四供一業(yè)”分離移交，都對石油人的工作和生活產(chǎn)生了切實(shí)影響。

對于正處在深水區的石油行業(yè)改革而言，2018年是個(gè)關(guān)鍵年份。

2018年石油行業(yè)的改革還將繼續，而在近期召開(kāi)的幾次會(huì )議中也透露出了改革的方向和重點(diǎn)。

煉化將成重組、混改重要領(lǐng)域

在1月15日召開(kāi)的中央企業(yè)及地方國資委負責人會(huì )議上，相關(guān)人士提出2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

這一消息在隨后召開(kāi)的“2017年央企經(jīng)濟運行情況”發(fā)布會(huì )上也得到了證實(shí)。

這也意味著(zhù)與石油人息息相關(guān)的煉化行業(yè)將成為2018年重組與混改的重要領(lǐng)域。此外，會(huì )議上還表示，裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域的重組也將穩步推進(jìn)。

近年來(lái)，煉化行業(yè)呈現出利潤增長(cháng)的勢頭，煉化也成了不少企業(yè)挑戰低油價(jià)的重要支撐。以“三桶油”為主的企業(yè)也把目光放在了煉化行業(yè)的改革升級上。

去年11月，中石油召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題審議《中國石油煉化業(yè)務(wù)轉型升級規劃》和煉化一體化項目等議案，其中特別強調，將煉化業(yè)務(wù)的轉型升級與國家油氣體制改革、供給側結構性改革結合。

這透露出中石油將在煉化板塊進(jìn)行一次重要的產(chǎn)業(yè)調整，加快對煉化板塊的改革和轉型。

中石化此前在公司“十三五”規劃中曾提出，計劃投資2000億元打造茂湛、鎮海、上海和南京四大世界級煉化基地，同時(shí)，對于一些無(wú)效低效的企業(yè)不但不再投資，還要關(guān)停并轉。

在已經(jīng)過(guò)去的改革中，煉化的動(dòng)作并不突出。而從目前透露的消息以及兩桶油的煉化布局動(dòng)態(tài)來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，煉化將成為下一輪重組、混改的重要領(lǐng)域。

而在煉化行業(yè)的改革經(jīng)驗上，中海油的案例或許可以為即將改革的企業(yè)提供一些借鑒。

早在2015年底，中海油就整合旗下6家分散在不同單位的煉化與銷(xiāo)售企業(yè)，形成一家產(chǎn)銷(xiāo)一體化的中海石油煉化有限責任公司。

同時(shí)，中海油還通過(guò)混改，在惠州煉化二期項目中引進(jìn)外資54.3億元以及殼牌的先進(jìn)技術(shù)，打造出了世界級的乙烯生產(chǎn)基地。

上、中游改革將深入

除煉化行業(yè)外，油氣領(lǐng)域的上游和中游改革也將在2017年的基礎上得到進(jìn)一步深入。

今年以來(lái)，中石油、中石化的上游改革有了突破性進(jìn)展，尤其是勘探板塊。

頁(yè)巖氣和煤層氣分別在2017年8月和11月落下探礦權出讓首槌，新疆也再次出讓5個(gè)石油天然氣勘查區塊?？梢钥闯?，從非常規油氣到常規油氣，探礦權出讓成了打開(kāi)上游的重要手段。

此外，中石油、中石化還推行了東西部油田內部礦權流轉改革，大慶、遼河、玉門(mén)等老油田獲得了新區塊，既有效盤(pán)活了資源，又給一大批老油田提供了新的機遇。

而在2018年，上游領(lǐng)域的改革也將繼續深入。相關(guān)負責人表示，油氣上游改革應作為整個(gè)油氣改革的一個(gè)突破口。此外，油氣礦業(yè)權競爭性出讓制度也將繼續完善。

也就是說(shuō)，在2018年推行的改革中，上游的礦權改革或將成為重點(diǎn)。更多企業(yè)將有機會(huì )參與到油氣田的勘探開(kāi)發(fā)中。

在中游領(lǐng)域的改革主要以油氣管網(wǎng)為主，據悉，12月22日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議中提到，我國將在2018年制定石油天然氣管道運營(yíng)機制改革實(shí)施方案。

此外，在早先公布的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》中也提出，將明確分布推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線(xiàn)管道獨立，實(shí)現管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線(xiàn)管道、省內和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。

目前看來(lái)，中游改革依舊是接下來(lái)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

總體來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)更多新政策的推行，上游放開(kāi)和中游管道獨立或將成為2018年改革的最大亮點(diǎn)。

2018年上半年或有大動(dòng)作

2017年石油和化工行業(yè)表現十分給力，除了市場(chǎng)形勢的整體好轉外，還與國企推行的改革有很大關(guān)系。

據悉，2017年預計全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到14.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%；實(shí)現利潤突破8500億元，同比增長(cháng)30%以上；經(jīng)濟效益、對外貿易等主要經(jīng)濟指標都達到近6年來(lái)最高增速。

但目前，行業(yè)形勢依舊嚴峻。對于“三桶油”等石油國企來(lái)說(shuō)，2018年將是改革的關(guān)鍵年。

早在2017年5月份，國家印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

《意見(jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，便引起了中石油、中石化等單位的積極響應，改革的步伐明顯加快。

近日，據國土資源部相關(guān)人士透露，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》的相關(guān)細則正在制定當中，2018年上半年或將得以發(fā)布。

在國外權威機構德勤發(fā)布的最新報告中稱(chēng)，中國油企改革將全面帶動(dòng)行業(yè)價(jià)值鏈市場(chǎng)轉化，新一輪油氣改革將提升油氣產(chǎn)量和企業(yè)效率。

隨著(zhù)改革的深入，更多涉及到企業(yè)、員工切身利益的措施將推進(jìn)。改革的陣痛期過(guò)后，更多紅利也將隨之顯現。