何繼江：能源互聯(lián)網(wǎng)與2035全民光伏發(fā)展研究

2018年1月12日，由中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院、國際能源署（IEA）、聯(lián)合國項目事務(wù)署（UNOPS）指導，中國能源研究會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國能源網(wǎng)等聯(lián)合主辦，國家電網(wǎng)公司、漢能控股集團等協(xié)辦的“2018未來(lái)能源大會(huì )”在北京隆重召開(kāi)。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院政策發(fā)展研究室主任何繼江作題為“能源互聯(lián)網(wǎng)與2035全民光伏發(fā)展研究”演講。

以下內容根據演講實(shí)錄整理摘編：

何繼江：大家好，今天我來(lái)匯報一下《能源互聯(lián)網(wǎng)與2035全民光伏發(fā)展研究》這個(gè)報告，今天向大家匯報一下進(jìn)展情況。

能源互聯(lián)網(wǎng)文件當中提到的互聯(lián)網(wǎng)與能源系統的融合，我們概括的有三個(gè)要素：

第一，一定要有可再生能源。

第二，一定要有無(wú)所不在的通信功能。

第三，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng )造新的商業(yè)模式。

下面是我認為城市的能源互聯(lián)網(wǎng)至少應該包括這些要素：

第一，分布式光伏全覆蓋。

第二，電動(dòng)汽車(chē)及充放電設施全覆蓋。

第三，清潔供熱。

第四，強大的需求響應和靈活性資源。

然后能量交易平臺，把我們這些發(fā)電、用電和靈活性能力串接在一起，用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )造新的商業(yè)模式。這里面就有一個(gè)非常重要的要素，分布式光伏在能源互聯(lián)網(wǎng)當中重要的作用。這是分布式光伏與能源互聯(lián)網(wǎng)文件里提到的三個(gè)階段：

第一個(gè)階段，開(kāi)展分布式光伏市場(chǎng)交易試點(diǎn)。

第二個(gè)階段，綠色能源的靈活自主平衡交易。

第三個(gè)階段，光伏配電網(wǎng)實(shí)現的高滲透率的光伏。

這樣的話(huà)，有一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，不僅僅是他們怎么交易，而是城市里面將有多少的分布式光伏？2015年國家發(fā)改委能源所發(fā)布了一個(gè)非常重要的報告，這里面光伏電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電占到19億和3.5億千瓦，這個(gè)報告非常的重要。但是我們也有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我們認為分布式光伏，不會(huì )僅僅只有10%這樣一個(gè)比例，而是更大的比例。我們認為東部地區有非常大的分布式光伏的資源量，而這種資源量將會(huì )影響到我們分布式光伏的政策和規模，影響到集中式電站的規模，也影響我們煤電退出等等。

我們認為至少在建設用地上，有很多地方可以裝光伏，比如說(shuō)除了我們的屋頂之外，還有幕墻、停車(chē)場(chǎng)、鐵路、高速公路，乃至還有礦坑。如果把這些形態(tài)都利用起來(lái)，我們做了一個(gè)測算，我們用全國的城市建設用地來(lái)做測算，我們取了一個(gè)接近40%的系數，發(fā)現把這些城市建設用地上的光伏開(kāi)發(fā)出來(lái)，在20%開(kāi)發(fā)強度之下，城市里面有380G瓦，如果在經(jīng)濟情況下開(kāi)發(fā)60%，這個(gè)規模就可以達到1142G瓦，整個(gè)的資源量高達1900G瓦，這是建設用地上的光伏。

除了建設用地，農村還有非常大的量，我們做了一個(gè)保守估計，高速公路上可以裝光伏，鄉鎮上可以裝光伏，鐵路上可以裝光伏，這都是建設用地。還有大棚和魚(yú)塘可以裝光伏，我們估算結果是全國的光伏裝機資源量不會(huì )少于6600G瓦。如果我們拿出來(lái)中間的40%來(lái)開(kāi)發(fā)，那就是3000G瓦，這意思是說(shuō)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)城市，因為它在建設用地上，而且在城市里面它的消納能力最強，再其次是農村再其次是鐵路、公路等等，如此累加有3000G瓦的消納量。

我們做了一個(gè)以省為單位做的一個(gè)發(fā)電量的估算，2035年如果這樣去開(kāi)發(fā)，我們發(fā)現有個(gè)別城市，比如說(shuō)西藏、黑龍江這些省份，它的光伏發(fā)的電會(huì )占到非常大的比重，但是絕大部分省份發(fā)電量的比重是在40%以下，大部分是在30%以下。全國平均而言40%開(kāi)發(fā)的強度之下，分布式光伏的發(fā)電量與2035年預測用電量的比值大概是20%。我們認為在配電網(wǎng)的基礎之下，是具備做消納能力的。

如果這種情況下去發(fā)展，中國光伏需要多少補貼？去年我們中國的光伏大約是53-54G瓦，假定今年稍微多一點(diǎn)，2018-2024年都在緩慢增長(cháng)，也就是在60-70這么一個(gè)規模上增長(cháng)，如果2025年這一年開(kāi)始取消所有的補貼，中國的光伏行業(yè)將需要補貼的金額是在3.42萬(wàn)億，我覺(jué)得這個(gè)數字足夠寬了。如果2023年取消補貼，也會(huì )達到2.37萬(wàn)億。如果2020年就取消補貼，那么這個(gè)補貼也會(huì )達到1.95萬(wàn)億。

這個(gè)數據剛才主持人陶光遠先生曾經(jīng)在前年的時(shí)候說(shuō)過(guò)，當時(shí)我們行業(yè)對這件事情很不以為然，但是我覺(jué)得這件事情是國家財政部、國家的能源部門(mén)，整個(gè)全社會(huì )恐怕難以接受的一件事情?？赡軙?huì )帶來(lái)什么情況呢？我們知道德國的光伏最高是7個(gè)多G瓦，但是現在跌到了每年兩個(gè)G瓦，如果中國也出現了2020年就能夠裝15G瓦，那么中國有多少公司會(huì )發(fā)生麻煩？我們不希望這樣的情況出現。我們認為分布式光伏接入系統產(chǎn)生的費用，實(shí)際上用一種很巧妙的交叉補貼的方法解決了這個(gè)問(wèn)題。

最近有一個(gè)重要的文件發(fā)布了，叫分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，我也非常榮幸參與了有關(guān)的工作，因為2016年1月21號那天我正在通威，得到的發(fā)改委領(lǐng)導的來(lái)信，張高麗副總理批示你寫(xiě)的材料，現在到了我手里面，我們下面怎么落實(shí)？這個(gè)文件經(jīng)過(guò)兩年的艱難終于發(fā)布了，我說(shuō)這是分布式光伏的春天，分布式發(fā)電的春天，能源互聯(lián)網(wǎng)的春天，售電業(yè)務(wù)的轉折點(diǎn)，能源革命的財富。

為什么這件事情這么重要呢？我們來(lái)看北京配電網(wǎng)的價(jià)格，按照這個(gè)文件我們的分布式光伏交易，如果光伏在110千伏并網(wǎng)，用戶(hù)在10千伏，一般工商業(yè)它的并網(wǎng)費是0.071%，北京的電價(jià)是什么樣呢？北京的高峰工商業(yè)電價(jià)是多少呢？大概1塊1左右，這個(gè)時(shí)候遠遠高于今年6毛5的電價(jià)，這件事情就會(huì )帶來(lái)巨大的利潤，電網(wǎng)基本不用擴建，國家的補貼還基本等同，而且2021年可以取消補貼，這是我初步的結論。

所以我們建議，2018年光伏電站要壓縮規模，全面推行光伏電站招標制，價(jià)格高了就少裝一點(diǎn)，價(jià)格低了就多裝一點(diǎn)，不許超過(guò)補貼總額，最后補貼用完了，當年的指標全部停止發(fā)放。但是不申請補貼的光伏電站不在此列，通過(guò)普及我們可以讓光伏無(wú)處不在，在所有曬著(zhù)太陽(yáng)的建設用地上，也包括在沙漠、荒漠都使用光伏。

我們提出的設想，到2035年全民會(huì )實(shí)現人均1000瓦的光伏，這個(gè)量大概是15億千瓦。我們希望的就是這樣的全民光伏的愿景。這個(gè)報告很多機構給予了大力的支持，非常非常感謝他們。歡迎大家給我們提供更多的數據，能夠為行業(yè)做一些貢獻，謝謝大家！