《實施意見》在準確把握海洋經濟高質量發(fā)展內涵要求的基礎上，聚焦海洋產業(yè)集群、科技創(chuàng)新、綠色低碳、基礎設施、開放合作等五大領域，提出五方面創(chuàng)新舉措，部署了17項具體重點任務：?

（一）高質量構建海洋產業(yè)集群

一是突出重大項目招引。制定海洋產業(yè)“三圖三清單”，唱好“海洋四季歌”，常態(tài)化赴沿海重點城市開展招商，每年招引億元以上涉海項目超150個，建立重大項目全生命周期服務推進機制。

二是優(yōu)化產業(yè)差異布局。樹立“全市域皆沿海”理念，明確各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)海洋產業(yè)主攻方向，沿海板塊聚焦優(yōu)勢產業(yè)全面發(fā)力，內陸板塊依托產業(yè)基礎發(fā)展涉海配套，差異化打造海洋特色優(yōu)勢產業(yè)；依托省級以上園區(qū)培育海洋產業(yè)特色園區(qū)，到2028年創(chuàng)成10家以上。

三是加強重點企業(yè)培育。實施優(yōu)質企業(yè)“領航計劃”，培育涉海瞪羚、獨角獸等高成長企業(yè)10家以上；推動市屬國企拓展海洋新能源、港口物流等業(yè)務，參與海洋重大項目建設。

（二）高標準提升海洋科創(chuàng)能級

圍繞技術、平臺、要素三維度，構建海洋科技創(chuàng)新體系。?

一是突破關鍵核心技術。制定涉海核心技術攻關清單，每年部署攻關項目10項以上，加快國家重點研發(fā)計劃項目落地，推動江蘇沿海可再生能源技術創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新中心，完善科技成果轉化機制。

二是強化平臺載體建設。深化與中國海洋大學、中科院海洋研究所等校地院所合作，支持駐鹽高校開設海洋學院；推進藍色種業(yè)黃海實驗室、海上風電技術重點實驗室等平臺建設，力爭每個細分領域布局1家以上新型研發(fā)機構。

三是完善創(chuàng)新要素保障。組建海洋經濟創(chuàng)新聯合體，依托市綠色低碳產業(yè)母基金設立藍色產業(yè)基金；實施“藍色人才”隊伍建設行動，納入“黃海明珠人才計劃”支持范疇，三年新增海洋經濟人才1萬名以上。

（三）高起點打造綠色發(fā)展樣板

發(fā)揮鹽城生態(tài)與能源雙重優(yōu)勢，打造沿海綠色低碳發(fā)展樣板。?

一是建設沿海零碳載體。探索差異化“綠電+”零碳園區(qū)路徑，到2028年零碳園區(qū)實現縣域全覆蓋，建成一批零碳工廠、零碳建筑；建設全域碳監(jiān)測管理系統(tǒng)，布局綠電專線專變，實施綠電直連工程，到2028年建成綠電直連項目30個以上。

二是布局綠色氫氨醇基地。在大豐、濱海“一南一北”布局產業(yè)空間，力爭形成年產綠氫5萬噸、綠色甲醇30萬噸、SAF35萬噸產能規(guī)模，爭取納入國家綠色氫氨醇基地布局，拓展“以綠制綠”多元應用場景。

三是促進生態(tài)價值轉化。推進“生態(tài)百里”建設與美麗海灣打造，開展?jié)竦亍⒑Ｑ筇紖R資源核算；發(fā)展“藍色金融”，推廣“紫菜貸”“濕地碳匯貸”等產品，到2028年“藍色金融”產品達20種以上，推動海洋碳匯價值多元轉化。?

（四）高效能建設海洋基礎設施

以現代化港口樞紐為核心，統(tǒng)籌完善水陸交通、物流、漁港配套，深化港產城一體化發(fā)展，夯實淮河生態(tài)經濟帶出海門戶硬件支撐。

一是升級港口硬件與智慧化水平。加快推進濱海、大豐 10 萬噸級，響水、射陽5萬噸級專業(yè)化碼頭建設；開展濱海港20萬噸級航道、大豐港深水航道二期等重大工程前期研究；推進鹽城港“四中心三平臺”智慧港口改造，2028年主要港區(qū)智能化運營覆蓋率達85%以上；布局東臺弶港、濱海翻身河現代化智慧漁港集群，補齊漁業(yè)基礎設施短板。

二是構建多層次綜合物流與集疏運體系。布局北部、中部、南部三大沿海物流樞紐，做強國家糧食物流、骨干冷鏈物流基地；完善河海聯運航道，實施連申線、淮河入海水道配套通航工程；補齊鐵路疏港通道，投運濱海港鐵路支線、建成大豐港鐵路支線，爭取連鹽鐵路貨運常態(tài)化；實現全市疏港高速全覆蓋，規(guī)劃臨海高速；推廣大宗貨物“公轉水、公轉鐵”，發(fā)展互聯網智慧物流新業(yè)態(tài)，打造全國知名沿海物流樞紐城市。

三是深化港產城融合協同發(fā)展。構建“以港促產、以產興城、以城育港”良性循環(huán)格局，推動港口碼頭、臨港產業(yè)園區(qū)聯動開發(fā)；完善臨港商務、跨境貿易、海洋文旅等城市配套，打造宜居臨港新城；將海岸生態(tài)修復、濕地碳匯價值納入港產城綜合效益核算，打造綠色港口示范樣板。

（五）高水平推動對外開放合作

立足河海聯動區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域協同、國內聯動、國際開放，同步筑牢海洋安全底線，全方位拓寬海洋經濟發(fā)展空間。

一是深化跨區(qū)域城市協同聯動。對接國內南北兩大海洋經濟圈，加強與山東、浙江、福建等沿海省份在涉海科創(chuàng)、港航物流、藍色金融領域合作；省內聯動連云港、南通協同發(fā)展灣區(qū)經濟，承接臨港制造、海工裝備重大項目，推動灌河兩岸產業(yè)一體化；對內對接長三角一體化，借力上海航運、科創(chuàng)、金融資源賦能鹽城海洋產業(yè)；聯動京津冀、粵港澳，依托各類展會平臺推動鹽城海洋產品對外輸出。

二是融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做強淮河生態(tài)經濟帶出海門戶，打通鄂豫皖蘇河海聯運通道；深化滬鹽港口合作，探索“滬鹽通”航運新模式，爭取中歐（亞）接續(xù)班列始發(fā)落地，推動港口貿易條款同港互認；組建淮河港口聯盟，完善沿淮港航基礎設施，打通內河入海大通道。

三是拓展多層次國際海洋產業(yè)合作。搶抓“一帶一路”、RCEP發(fā)展機遇，拓展與日韓、東南亞、歐美、南美經貿合作；放大全球濱海論壇國際影響力，深度參與全球海洋生態(tài)治理；依托中韓（鹽城）產業(yè)園對接國際高標準經貿規(guī)則，發(fā)展綠色航運、海洋資源開發(fā)領域制度創(chuàng)新；拓展國際航線，2028年前新增5條以上國際海運航線，推進中韓本幣互換結算，三年累計海洋領域實際使用外資達2億美元。

四是筑牢海洋安全綜合保障防線。搭建海洋災害智慧預警平臺，完善海上安全生產、環(huán)境風險應急預案與應急物資儲備；強化海上風電、港口作業(yè)、遠洋捕撈常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法；統(tǒng)籌海洋氣象、海事、應急等部門協同，提升海洋災害、海上事故快速處置能力，全面增強海洋發(fā)展安全韌性。