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      2. 多哈簡(jiǎn)介

        全稱(chēng):《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方大會(huì )暨《京都議定書(shū)》第八次締約方會(huì )議
        時(shí)間:2012年11月26日-12月7日
        地點(diǎn):卡塔爾首都多哈
        中國行動(dòng)
        1992年 中國為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約國之一。
        1997年12月11日 中國加入《京都議定書(shū)》。
        2006年 中國提出了2010年單位國內生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的約束性指標。
        2007年6月 國家發(fā)改委出臺的《中國應對氣候變化國家方案》對外發(fā)布,中國是發(fā)展中國家中第一個(gè)制定并實(shí)施應對氣候變化國家方案的國家。
        2007年12月 國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定《節能減排綜合性工作方案》印發(fā)。
        2010年8月10日 國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,在廣東、杭州等5省8市開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作。

        多哈通過(guò)一攬子決議 《京都議...

            經(jīng)歷了一天的“加時(shí)賽”之后,在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì )通過(guò)一攬子決議,于當地時(shí)間8日深夜落下帷幕。大會(huì )主席、卡塔爾廉潔和行政監督機構主席阿卜杜拉·阿提亞當晚宣... [詳細]

        解振華出席多哈基礎四國部長(cháng)...

            多哈時(shí)間12月4日,聯(lián)合國氣候大會(huì )多哈會(huì )議中國代表團團長(cháng)、國家發(fā)展改革委副主任解振華與南非水資源和環(huán)境部長(cháng)莫萊瓦、印度環(huán)境和森林部副部長(cháng)梅若什,巴西外交部副部長(cháng)... [詳細]

        專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

        李原:2012多哈氣候談判啟示錄

            作為世界人均碳排放最大的國家卡塔爾在其首都多哈舉辦了第18屆聯(lián)合國氣候大會(huì )。大會(huì )開(kāi)幕前,所有人普遍持悲觀(guān)態(tài)度,認為不會(huì )有實(shí)質(zhì)... [詳細]

        菲格雷斯:看好中國開(kāi)發(fā)利...

            《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處執行秘書(shū)菲格雷斯女士3日發(fā)表講話(huà),贊揚中國的減排努力,并看好中國在開(kāi)發(fā)利用新能源中的引領(lǐng)作... [詳細]

        解振華:多哈氣候談判須解...

            中國政府代表團團長(cháng)、國家發(fā)改委副主任解振華3日在卡塔爾多哈表示,多哈氣候大會(huì )必須解決《京都議定書(shū)》第二承諾期、發(fā)達國家對發(fā)展... [詳細]

        政策掃描
        中方政策
        中國首席談判代表:重在落實(shí)京都二期
            中國氣候談判首席代表蘇偉表示,多哈會(huì )議任務(wù)主要集中在:落實(shí)KP第二承諾期、落實(shí)“巴厘行動(dòng)計劃”的已有共識,就“德班平臺”的一些基本概念和原則達成共識, 看似KP第二承諾期的問(wèn)題在德班已解決,但進(jìn)一步提高發(fā)達國家在其中所承擔的減排指標仍是一個(gè)問(wèn)題。

        李俊峰談?wù)劧喙髸?huì )的預期
            國家氣候戰略中心主任李俊峰表示多哈氣候大會(huì )預期將在三方面取得進(jìn)展:首先,對德班平臺做出一個(gè)機制性的安排,實(shí)際上是對巴黎路線(xiàn)圖、對《京都協(xié)定書(shū)》、對氣候變化框架公約下一步的談判,達成框架性的協(xié)議與制度性的安排。其次,或對《京都協(xié)定書(shū)》的第二承諾期做出一個(gè)比較明確的安排出來(lái) 。然后,對綠色氣候基金討論出實(shí)際進(jìn)展,今年10月韓國宣布成立全球綠色氣候基金,應該有逐步的資金拿出來(lái)去應對氣候變化。

        中國承擔義務(wù)是必然
            國家氣候戰略中心主任李俊峰,以及參與多哈會(huì )議的談判代表張?chǎng)、王謀,在采訪(fǎng)中表示,隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展,國際上的地位也隨之變化,如今中國成為世界上第二大經(jīng)濟體,以后進(jìn)入比較發(fā)達的國家行列,中國應該承擔相應的義務(wù),而不能只要求別的國家承擔相應的義務(wù)。隨著(zhù)綜合國力的增強,在不遠的將來(lái)中國從發(fā)展中國家“畢業(yè)”將是必然,從獲資到出資的角色轉換也只是時(shí)間問(wèn)題。
        國外政策
        奧巴馬簽署法案:美航免交歐盟碳排放稅
            盡管歐洲最近采取措施,將在一年后征收碳排放稅,但美國總統奧巴馬還是簽署了一項法案,可令出入歐洲的美國航空企業(yè)免繳這項稅收。白宮發(fā)言人表示,雖然奧巴馬政府遵守降低國內外有害的民航碳污染的承諾,但將歐盟的碳排放交易應用到非歐盟國家的航空企業(yè)上,是取得這一目標的錯誤方式。

        哈佛商業(yè)評論:碳排放拍賣(mài)價(jià)低是好事
            哈佛商業(yè)評論就近日紐約時(shí)報記者對加州碳排放拍賣(mài)會(huì )的評論做出回應,認為加州拍賣(mài)會(huì )上一噸10美金的低價(jià)對于市場(chǎng)是好事。因為目前企業(yè)不認為減排是難事,并不需要在交易市場(chǎng)上拍到多余的排放權。而這場(chǎng)拍賣(mài)也是一個(gè)“價(jià)格發(fā)現機制”,參與公司對碳排放的價(jià)格預期已經(jīng)比前幾年有了很高的增長(cháng)。另外,如果價(jià)格低,政府可能會(huì )為了增收繼續提高減排要求。該文認為,最重要的還是要看減排的數量,而不是拍賣(mài)的盈利。

        第三世界網(wǎng)絡(luò ):多哈談判不樂(lè )觀(guān)
            第三世界網(wǎng)絡(luò )(TWN)最新的文章預測多哈談判進(jìn)程不樂(lè )觀(guān)。該文章認為德班平臺的落實(shí)是建立在成功結束京都議定書(shū)一期并開(kāi)始二期,而長(cháng)期工作組方面也不樂(lè )觀(guān)。發(fā)達國家與發(fā)展中國家目前仍舊互不信任,在技術(shù)轉移與資金落實(shí)方面問(wèn)題仍舊很多。
        2012 多哈共識
            《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書(shū)處執行秘書(shū)克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,多哈會(huì )議應達成5個(gè)方面的共識。她說(shuō):“多哈會(huì )議要保證以下幾點(diǎn),對《京都議定書(shū)》修訂達成協(xié)議;就氣候融資問(wèn)題取得顯著(zhù)進(jìn)展;對控制氣溫升高在2度內的長(cháng)期目標達成有效共識;就排放量差距擴大做出回應;在公平、科學(xué)基礎上制定一個(gè)適用于所有國家的長(cháng)期框架!卑ā毒┒甲h定書(shū)》第二承諾期、《長(cháng)期合作行動(dòng)》、《德班平臺》、氣候資金、“損失和破壞”等一系列問(wèn)題都有了協(xié)議。

            1:大會(huì )取得的最大成果是,最終就2013年起執行《京都議定書(shū)》第二承諾期達成了一致;第二承諾期時(shí)限的5年和8年之爭,最終以8年期限達成一致。
            在減排問(wèn)題上,盡管《議定書(shū)》第二承諾期定為8年,降低了對發(fā)達國家減排力度的要求,但日本、加拿大、新西蘭等發(fā)達國家仍未接受第二承諾期,大會(huì )也沒(méi)有就發(fā)達國家減排指標做出具體規定,使全球平均氣溫上升不超過(guò)2攝氏度的目標難以實(shí)現。:

            2:在資金問(wèn)題上,決議重申發(fā)達國家須為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金支持,并在2020年前實(shí)現“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標。在發(fā)展中國家持續呼吁和敦促之下,一些發(fā)達國家除了有條件地接受《議定書(shū)》第二承諾期,也承諾向“綠色氣候基金”注資,德國、英國、瑞典、丹麥等6個(gè)歐洲國家已經(jīng)為此編列預算。
            在資金問(wèn)題上,發(fā)達國家從整體上看還遠沒(méi)有兌現承諾,根據哥本哈根大會(huì )和坎昆大會(huì )的決議所設立的“綠色氣候基金”仍是空殼,目前發(fā)達國家承諾的資金總量?jì)H為數十億美元,至2020年能否達到每年1000億美元的目標還是懸疑。

            3:大會(huì ):通過(guò)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)長(cháng)期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。

            4:大會(huì )堅持了“共同但有區別的責任”原則,維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《議定書(shū)》的基本制度框架,把聯(lián)合國氣候變化多邊進(jìn)程繼續向前推進(jìn),向國際社會(huì )發(fā)出了積極信號。
        專(zhuān)題策劃:周忠祥    設計/制作:鄧萌 許亮    出品:中國能源網(wǎng)內容中心
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