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      2.     環(huán)境稅制方案自2005年便開(kāi)始制定,但長(cháng)期以來(lái)均處于調研論證階段,并未提上立法開(kāi)征的日程表。在剛剛出爐的“十二五”規劃中,首次明確將推進(jìn)環(huán)保收費制度改革,選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅,逐步擴大征收范圍。這意味著(zhù)在“十二五”期間,一個(gè)新的稅種——環(huán)境保護稅的落地也將成為現實(shí)。什么是環(huán)保稅?它的出臺對我國環(huán)境保護和節能減排工作到底有何影響?
        環(huán)境稅知識

        什么是環(huán)境稅?
            環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì )成本,內化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去,再通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。

        環(huán)境稅有哪些種類(lèi)?
            部分發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。

        與碳稅、能源稅有何區別?
            碳稅是針對二氧化碳排放征收的一種稅。能源稅一般是泛指對各種能源征收的所有稅種的統稱(chēng)。三者相比較,環(huán)境稅的外延最大,既包括能源稅和碳稅,也包括其他與環(huán)境保護相關(guān)的稅種,如硫稅、氮稅、污水稅等。

        “十二五”將開(kāi)征環(huán)境保護稅

            溫家寶總理在政府工作報告中稱(chēng),“十二五”期間,政府將逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。繼續推進(jìn)費改稅,全面改革資源稅,開(kāi)征環(huán)境保護稅,研究推進(jìn)房...[詳細]

        環(huán)境稅方案已提交國務(wù)院

            據路透社報道,中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )(CPCIA)市場(chǎng)信息部副主任祝昉1月26日透露,環(huán)境稅計劃已經(jīng)提交給國務(wù)院。環(huán)境稅可能針對二氧化碳及污水排放收取,將成為中國...[詳細]

        環(huán)境稅政策解讀

        政策進(jìn)展:溫家寶總理在政府工作報告中稱(chēng),“十二五”期間,政府將逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。繼續推進(jìn)費改稅,全面改革資源稅,開(kāi)征環(huán)境保護稅。

        征收稅目:有媒體報道,環(huán)境稅被定位為“獨立的環(huán)境稅”,即新增稅種。稅目鎖定的范圍是,包括二氧化硫、廢水和固體廢物這3種污染物和二氧化碳。

        征收原則:遵循公平和效率原則。

        小調查

        環(huán)境稅開(kāi)征三大焦點(diǎn)問(wèn)題
            開(kāi)征環(huán)境稅是大勢所趨。但目前還面臨著(zhù)許多問(wèn)題諸如環(huán)境稅目、稅種以及試點(diǎn)如何展開(kāi)等都需要明確和進(jìn)一步細化。在征收環(huán)境稅一事上,目前關(guān)注的焦點(diǎn)非常之多。從目前市場(chǎng)關(guān)注的點(diǎn)來(lái)看,關(guān)于環(huán)境稅話(huà)題的焦點(diǎn)存在于以下三個(gè)方面。

        開(kāi)征環(huán)境稅會(huì )產(chǎn)生什么影響?

        環(huán)境稅推進(jìn)三階段時(shí)間表

        第一階段:
            用3-5年時(shí)間,完善資源稅、消費稅、車(chē)船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種。盡快開(kāi)征獨立環(huán)境稅,二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇。

        第二階段:
            用2-4年時(shí)間,進(jìn)一步完善其他與環(huán)境相關(guān)的稅種和稅收政策。擴大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒(méi)有在第一階段開(kāi)征,需要在此階段開(kāi)征。

        第三階段:
            用3-4年時(shí)間,繼續擴大環(huán)境稅的征收范圍。結合環(huán)境稅稅制改革情況,進(jìn)行整體優(yōu)化,從而構建起成熟和完善的環(huán)境稅制。

        開(kāi)展試點(diǎn)城市工作

        湖北等四省五年內試點(diǎn)開(kāi)征環(huán)境稅

            昨日召開(kāi)的湖北省環(huán)保局長(cháng)會(huì )議透露,“十二五”期間我國將開(kāi)征環(huán)境稅,湖北、湖南、江西、甘肅四省成為首批試點(diǎn)地區。據了解,目前湖北省正展開(kāi)環(huán)境稅費改革方面的研究。[詳細]



        專(zhuān)家熱議環(huán)境稅

        國外環(huán)境稅征收現狀
        國家 開(kāi)始年份 開(kāi)征的環(huán)境稅稅種 征收管理方式 環(huán)境稅征收規模
        英國 1996 大氣污染稅(包括氣候變化稅、英國機場(chǎng)旅客稅、機動(dòng)車(chē)環(huán)境稅、購房出租環(huán)保稅);垃圾填埋稅;石方稅 在英國,負責稅務(wù)征收管理的是英國稅務(wù)及海關(guān)總署。英國對公司及個(gè)人分別規定不同的規則,適用直接征收制或預扣制。 1999年約占稅收收入的0.1%。英國環(huán)境稅收入占稅收收入比重僅次于韓國、丹麥。環(huán)境稅收占GDP比率達2.42%。
        芬蘭 1996 二氧化碳稅,垃圾填埋稅 芬蘭政府用3年時(shí)間將垃圾稅提高近1倍,以減少全國的垃圾量。到2005年,每噸垃圾稅增至30歐元。 1999年約占稅收收入的0.5%。
        挪威 1971 二氧化碳稅,二氧化硫稅,柴油稅,廢物處置稅,有毒有害化學(xué)品稅,氟利昂稅等。 - 2003年,挪威政府的稅收中4.9%來(lái)自環(huán)境和能源稅收,占GDP比例達1.9%。
        德國 1981 汽油產(chǎn)品稅,水污染稅,二氧化硫稅 水污染稅以廢水的“污染單位”為基準,在全國實(shí)行統一稅率,稅金全部作為地方收入用于改善水質(zhì),社會(huì )效益十分明顯。 1999年約占稅收收入的1%。目前水污稅年收入在20億馬克以上。環(huán)境稅收占GDP比率達2.22%。
        意大利 1984 汽油產(chǎn)品稅,廢物垃圾處置稅 廢物垃圾處置稅,對所有的人都征收,作為地方政府處置廢物垃圾的資金來(lái)源。 1999年約占稅收收入的0.1%
        荷蘭 1996 稅種主要包括:燃料稅、能源調節稅、鈾稅、水污染稅、地下水稅、廢物稅、垃圾稅、噪音稅、超額糞便稅、狗稅等。 荷蘭環(huán)境稅大都是專(zhuān)門(mén)目的稅,所以其稅收收入大都作為專(zhuān)用基金,專(zhuān)款專(zhuān)用,全部用于環(huán)境保護方面的開(kāi)支。 荷蘭環(huán)境稅收收入占全部稅收收入比重在不斷加大,從1 996年的1.22%已上升到2004年的14%,占GDP的3.5%。
        丹麥 1992 二氧化碳稅,二氧化硫稅,各種環(huán)境稅(對汽油,電力,廢水,廢物,汽車(chē)征收)。 對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進(jìn)行征收,單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克朗。 2002年占稅收收入的6%左右。環(huán)境稅收占GDP比率高達5.72%。
        美國 1972 二氧化硫稅、環(huán)境收入稅、固體廢棄物處理稅、開(kāi)采稅、噪聲稅、對損害臭氧的化學(xué)品征收的消費稅、汽油稅、與汽車(chē)使用相關(guān)的稅收和費用等。 由稅務(wù)部門(mén)統一征收,繳入財政部,財政部將其分別納入普通基金預算和信托基金,后者再轉入下設的超級基金。 在美國,拖欠、逃漏環(huán)境稅的現象很少,環(huán)境稅征收額呈逐年上升趨勢。
        瑞典 1991 二氧化硫稅,二氧化碳稅 稅基根據各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量來(lái)確定,單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克郎。 環(huán)境稅收入瑞典占GDP比率約為3%。2002年,環(huán)境稅占總稅收比例為5.9%。
        波蘭 1970 該國對幾百種污染物征收污染稅,最主要的是針對三類(lèi)污染物:SO2、NOx和含鹽的采煤用水。 通過(guò)特別環(huán)境基金將稅收收入返還企業(yè)和市政當局的專(zhuān)款專(zhuān)用制度,該制度的落實(shí)被認為是環(huán)境投資開(kāi)支有大幅度增長(cháng)的主要原因。 波蘭環(huán)境稅的主要污染稅稅率一直較高,如作為其最主要收入來(lái)源的二氧化硫稅,從1991 年以來(lái),一直在70美元/噸SO2以上。
        專(zhuān)題策劃:戶(hù)利霞  設計/制作:曹磊 楊梅梅  出品:中國能源網(wǎng)內容中心
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