確立新的能源安全觀(guān)，以能源革命保障能源安全

中國工程院院士、中國工程院原副院長(cháng) 杜祥琬

能源供需安全觀(guān)——以科學(xué)供給滿(mǎn)足合理需求

長(cháng)期以來(lái)，我們理解的能源安全就是供需安全，即供應跟不上需求，就是不安全。以至造成了以粗放的供給滿(mǎn)足增長(cháng)過(guò)快需求的局面。隨著(zhù)對經(jīng)濟發(fā)展方式理解的加深，我們對能源安全的理解有了更多新的思考：能源需求也有不合理的需求，如各種形式的能源浪費，比比皆是，由此提出了“抑制不合理需求”。同時(shí)，供給側也要改變粗放供給，以高質(zhì)量的科學(xué)供給滿(mǎn)足需求，因此，新的能源供需安全觀(guān)應表述為：以科學(xué)供給滿(mǎn)足合理需求。

說(shuō)到能源的供需安全，人們首先會(huì )想到煤、油、氣，這是很自然的，目前仍然是現實(shí)的問(wèn)題，特別是我國油、氣的對外依存度還偏高，其供應安全是需要高度重視的問(wèn)題?，F階段，我國需要做好煤炭的科學(xué)開(kāi)采和利用、穩油增氣，加強勘探、增加儲備、發(fā)展國際合作。

值得強調的是，可再生能源是本國可以掌控的、不受?chē)H地緣政治變化影響的能源。隨著(zhù)非化石能源比例的增大，它在能源供給安全中將起到舉足輕重的作用。

能源環(huán)境安全觀(guān)——能源安全觀(guān)的重要組成部分

能源安全已不僅限于供需安全。

20世紀60年代以來(lái)，世界范圍內的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴重。生態(tài)環(huán)境安全和能源結構密不可分，中國已經(jīng)把能源引起的生態(tài)環(huán)境不安全列入能源安全觀(guān)。

2013年1月，4次霧霾籠罩我國30個(gè)省(區、市)，大氣環(huán)境的惡化影響了百姓基本生活條件，已經(jīng)成為不能再忍受的環(huán)境問(wèn)題。大氣環(huán)境污染與以煤炭為主的能源結構和粗放的能源消費方式有直接關(guān)系。2013年9月10日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，要求加快調整能源結構，增加清潔能源供應。2015-2016年，《中華人民共和國大氣污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》相繼出臺，對能源領(lǐng)域污染物排放提出更加嚴格要求，將煤炭的清潔高效利用視作國家戰略，支持新能源及可再生能源利用，環(huán)境可持續發(fā)展要靠能源革命來(lái)保障。能源的環(huán)境安全觀(guān)已成為能源安全觀(guān)的重要組成部分。

能源氣候安全觀(guān)——可促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏(yíng)

由于人類(lèi)活動(dòng)的加強，環(huán)境容量問(wèn)題已經(jīng)延伸到氣候容量，氣候變化對化石能源活動(dòng)的約束性明顯加大。全球既面臨著(zhù)人類(lèi)活動(dòng)造成的氣候變化的強度和規模激增，又面臨著(zhù)氣候變暖造成的氣候容量空間的明顯萎縮。

目前，全球許多地區氣候容量空間正在趨于飽和，有些地區還出現了超載，氣候風(fēng)險總體正在不斷升高?！吨袊鴩易灾髫暙I》在充分考慮了我國的發(fā)展階段和實(shí)際能力后提出，將于2030年左右使碳排放達到峰值并爭取早日實(shí)現。實(shí)現這一目標首先是我國自身可持續發(fā)展的需要。

氣候變化主要原因在于化石能源燃燒排放溫室氣體。為了應對氣候變化，中國必須進(jìn)行碳約束下能源安全管理。2018年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前達到了2020年的目標。我國非化石能源消費占一次能源消費比重從2010年的9.4%，提高至2018年的14.3%。盡管如此，必須注意到，從2006年以來(lái)，我國已是全球排放二氧化碳最多的國家，節能減排、改變能源偏煤尚需作出艱巨努力。重要的是，應對氣候變化推動(dòng)能源的低碳轉型，不僅能助推新能源的發(fā)展，而且能推動(dòng)新型的經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏(yíng)。

以國際視野和長(cháng)遠戰略眼光審視我國的能源安全，應綜合以上三個(gè)觀(guān)念，立足于增強能源現代化的核心競爭力，占領(lǐng)未來(lái)能源科技的戰略制高點(diǎn)。