中國風(fēng)電政策

宏觀(guān)政策

中國自20世紀70年代開(kāi)始嘗試風(fēng)電機組的開(kāi)發(fā)，從1996年開(kāi)始，啟動(dòng)了“乘風(fēng)工程”、“雙加工程”、“國債風(fēng)電項目”、科技支撐計劃等一系列的支持項目推動(dòng)了風(fēng)電的發(fā)展。

國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

——2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源法》

電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應當協(xié)助、配合。

——2007年9月1日起開(kāi)始實(shí)施的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監管辦法》(電監會(huì )25號令)

國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術(shù)標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

——2010年4月1日起開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源法修正案》

根據規劃，2010 年我國風(fēng)電裝機容量達到500萬(wàn)千瓦，2020 年全國風(fēng)電裝機容量達到3000 萬(wàn)千瓦。

——2006 年，國家發(fā)改委、科技部、財政部等8 部門(mén)聯(lián)合出臺《“十一五”十大重點(diǎn)節能工程實(shí)施意見(jiàn)》，

到2015年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機達到1億千瓦。當年發(fā)電量達到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電新增裝機7000萬(wàn)千瓦。建設6個(gè)陸上和2個(gè)海上及沿海風(fēng)電基地。

——2012年4月24日，科技部《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項規劃》

到2015年，風(fēng)電累計并網(wǎng)風(fēng)電裝機超過(guò)1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時(shí)。

——2012年5月30日，國務(wù)院《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》

“十二五”時(shí)期，可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦，其中常規水電6100萬(wàn)千瓦，風(fēng)電7000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電2000萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電750萬(wàn)千瓦，到2015年可再生能源發(fā)電量爭取達到總發(fā)電量的20%以上。

——2012年7月，國家發(fā)改委《可再生能源發(fā)展“十二五”規劃》

電價(jià)政策

按風(fēng)能資源狀況和工程建設條件，將全國分為4類(lèi)風(fēng)能資源區，相應制定風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。4類(lèi)資源區風(fēng)電標桿電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)現階段為審批電價(jià)和招標電價(jià)結合的方式，價(jià)格區間為0.62～0.97元/千瓦時(shí)。

——2009年7月，國家發(fā)改委 《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》

財政稅收政策

對利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)現的增值稅實(shí)行即征即退 50%的政策。

——國家稅務(wù)總局財稅【2008】156 號文《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》

自2009年1月1日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許企業(yè)逐年抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額。

風(fēng)電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠(自項目取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的第一個(gè)納稅年度起，前三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅)。

——財政部、國家稅務(wù)總局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)的通知》（財稅[2008]116號）

自2008年1月1日起，對國內企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造1.2MW以上的大功率風(fēng)力發(fā)電機組而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退政策。對進(jìn)口單機功率不小于 1.5 MW的風(fēng)電機組配套的關(guān)鍵零部件和原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

——2007年初，財政部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署和稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》