稀土走私的五類(lèi)方式

“2011年國外海關(guān)的稀土進(jìn)口統計數量，比我國海關(guān)的出口統計數量高出1．2倍，也就是說(shuō)走私量是正常出口量的120%。”談到稀土走私問(wèn)題，中國稀土協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬榮璋憂(yōu)心忡忡。

在8月上旬召開(kāi)的中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)（國際）論壇上，內蒙古稀土行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張安文、四川江銅稀土有限責任公司總經(jīng)理助理趙亞等人分析說(shuō)，近些年，全球稀土消耗量在穩步增長(cháng)，中國的出口配額在減少。但盡管如此，國外卻沒(méi)有出現稀土緊缺的狀況，而且稀土產(chǎn)品價(jià)格去年以來(lái)還跌了70%左右。

“這說(shuō)明國外有合法渠道之外的貨源。”張安文分析說(shuō)。

據工業(yè)和信息化部的相關(guān)負責人介紹，2006年至2008年國外海關(guān)統計的從中國進(jìn)口稀土量，比中國海關(guān)統計的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1．2倍。不過(guò)，從絕對量來(lái)看，2011年出口量并不高。

多位稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會(huì )負責人和海關(guān)工作人員介紹說(shuō)，目前主要的稀土走私方式包括：

第一，在產(chǎn)品名目上做文章。比如把稀土含量高的產(chǎn)品申報為含量低的產(chǎn)品，把含有鑭、鈰、鐠、釹、鎳的儲氫合金粉謊報成電池負極合金粉或合金鎳粉，或以出口鐵合金、郵寄樣品等名目逃避監管。

第二，在政策漏洞上做文章。有些外資企業(yè)，在中國深加工的稀土產(chǎn)品往往含有超量的稀土元素，將稀土深加工產(chǎn)品出口后在國外再提取稀土元素，以此來(lái)逃避稀土出口的管制。

第三，以物理性狀相似產(chǎn)品的名目出口。稀土產(chǎn)品名目多，顏色各異，識別和查驗難度較大等問(wèn)題，再加上海關(guān)不可能做到每批必檢，有些產(chǎn)品還免檢，因而造成了漏洞。

第四，在品名歸類(lèi)上做文章。目前中國能生產(chǎn)400多種、上千個(gè)規格的稀土產(chǎn)品，出口稅號卻只有50種左右，這加大了出口管理難度。

第五，現有規定未將甩帶片納入其中。甩帶片經(jīng)過(guò)進(jìn)一步加工后可以生產(chǎn)出永磁材料、儲氫合金等產(chǎn)品。近兩年，許多企業(yè)介入生產(chǎn)甩帶片，一大原因就是出口甩帶片可以避開(kāi)出口限制。

值得警惕的是，近期稀土非法出口還出現了從之前的金屬和氧化物成品向原礦蔓延的跡象。

馬榮璋說(shuō)：“以目前掌握的情況保守估計，今年上半年出口的原礦應該有好幾千噸。”不法分子走私原礦的方法，是先通過(guò)集裝箱走私到香港或者從福建轉往臺灣進(jìn)行轉口，最終流向日本、越南等地進(jìn)行分離冶煉。

另外，部分企業(yè)負責人說(shuō)，稀土配額制度本意是保護稀土資源，然而中國在限制稀土初級產(chǎn)品出口的同時(shí)，卻鼓勵外資興建稀土功能材料項目，等于是消耗了中國的資源和能源，把污染留在了國內，卻沒(méi)起到防止稀土資源流失、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的作用。